(一)平等原則

平等原則一方面是指農(nóng)民群體和社會其他成員之間的平等，另一方面是指農(nóng)民群體內(nèi)部的平等，它是說，不能以突出保護某些農(nóng)民群體的利益而損害其他農(nóng)民的利益，不能以犧牲少數(shù)農(nóng)民利益為代價來保護多數(shù)農(nóng)民的利益。

(二)合法原則

立法所要保護的權(quán)利應該建立在憲法、法律和行政法規(guī)所賦予的權(quán)利的基礎上，《農(nóng)民權(quán)益保護法》是保護農(nóng)民依法享有權(quán)利的立法，而不完全是為農(nóng)民設定新權(quán)利的立法，在性質(zhì)上不是一部賦權(quán)的法律。[6]從這個意義上說，農(nóng)民權(quán)益保護立法是保障護農(nóng)民權(quán)益實現(xiàn)的立法。所以說，這部法律的目的和功能在于保護農(nóng)民已有和應有法定權(quán)利的實現(xiàn)。

(三)便民原則

在農(nóng)民尋求權(quán)利保護的過程中，應當保護其行為的有效和便捷，這應當是《農(nóng)民權(quán)益保護法》的一個方向。具體例如，在舉證責任的分配上，應當針對權(quán)益的性質(zhì)和農(nóng)民維權(quán)的難度來確定;在對農(nóng)民維權(quán)請求的審查期限上應體現(xiàn)出及時性，因為現(xiàn)實中對于農(nóng)民權(quán)益保護請求的拖延，實際上也是侵害農(nóng)民權(quán)益的一種形式;在農(nóng)民權(quán)益案件的受理上，行政受理和司法受理必須要考慮到農(nóng)民的特點，應當求相關的機關承擔相應提示和說明義務。

(四)節(jié)約原則

對于與農(nóng)民權(quán)益相關的糾紛，因其處理方式不同會產(chǎn)生不同的經(jīng)濟成本，所以立法在制度設計上應當考慮農(nóng)民的承受能力，建立相應的制度，減少農(nóng)民在維權(quán)過程中的時間、精力和費用的支出。

農(nóng)民工權(quán)益生態(tài)問題

眾所周知，農(nóng)民之所以紛紛外出務工，其主要原因在于農(nóng)業(yè)收入的相對低下和土地的缺乏，促使農(nóng)民日益傾向于非農(nóng)職業(yè)，自愿放棄農(nóng)業(yè)、外出務工以掙得高于農(nóng)業(yè)的收入。同時，伴隨著改革開放的推進，創(chuàng)造了大量非農(nóng)就業(yè)機會，帶動了一批又一批的農(nóng)民進城務工。

據(jù)悉，目前我國農(nóng)民工為1.2億，這已改變了中國傳統(tǒng)的人口結(jié)構(gòu)和分布態(tài)勢，現(xiàn)在農(nóng)村每100人中就有15人離開了鄉(xiāng)村。僅以河南為例，外出農(nóng)民工已達1，500萬人，占全國農(nóng)民工總數(shù)的約1/10。[①]農(nóng)民工為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，促進了市場導向、自主擇業(yè)、競爭就業(yè)機制的形成，闖出了一條城鄉(xiāng)融合發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的新路。事實說明，農(nóng)民工是一支不可缺少的新型勞動大軍。但另一方面，長期以來，由于種種原因，農(nóng)民工在為城市創(chuàng)造財富、為農(nóng)村增加收入、為城鄉(xiāng)發(fā)展注入活力的同時，自己卻一直作為邊緣化的特殊群體工作和生活著。他們工資低且常被克扣和拖欠，勞動條件差，享受公共服務少，缺乏基本社會保障等問題仍然很突出。這些問題，大量存在于大中城市，一些小城市和小城鎮(zhèn)的企業(yè)中也很突出，致使農(nóng)民工處境艱難。僅在廣州一市2005年度經(jīng)媒體報道的因勞資糾紛及經(jīng)濟糾紛而選擇跳樓、跳橋自殺等極端方式的個案即達12宗。[②]現(xiàn)實社會生活中，農(nóng)民工客觀上至少存在著“四難”，即討薪難，社保難，子弟上學難，技能培訓落實難。

對“農(nóng)民權(quán)益”的剖析

權(quán)益是指作為社會成員、國家公民應享有的權(quán)利與應得到的利益。農(nóng)民作為一般公民應當享有憲法和法律所確認或賦予的一切權(quán)益，同時作為相對弱勢群體，理應在法律制度上為其架構(gòu)一個更為公平的生存和發(fā)展平臺。農(nóng)民的權(quán)益包括農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利、人身權(quán)利、民主政治權(quán)利以及參與社會、經(jīng)濟事務的權(quán)利，也應涵蓋獲得司法救助等的程序性權(quán)利。

但是，農(nóng)民的權(quán)益保護并不局限于經(jīng)濟權(quán)益的保護?！稗r(nóng)民除了應享有經(jīng)濟權(quán)益以外，理所當然應當享有政治、社會、文化諸方面權(quán)益。當今農(nóng)民權(quán)益流失，絕非純經(jīng)濟權(quán)益流失，還包括非經(jīng)濟權(quán)益流失?！薄耙驗檎问墙?jīng)濟的集中表現(xiàn)，只有從政治權(quán)利上維護農(nóng)民政治權(quán)益，才能從根本上維護農(nóng)民經(jīng)濟權(quán)益。”

“在現(xiàn)代法治社會中，公民所享有的訴權(quán)是國家為了保證憲法和法律所規(guī)定的公民權(quán)利具有真正的意義而設定的‘權(quán)利救濟權(quán)’，沒有訴權(quán)的存在，憲法和法律所規(guī)定的其他權(quán)利就不可能成為一種現(xiàn)實的權(quán)利?！痹V權(quán)是人權(quán)的重要組成部分。保護農(nóng)民權(quán)益不僅是保護農(nóng)民的實體權(quán)利問題，最為緊迫的是解決農(nóng)民權(quán)益的救濟問題。因此，保障農(nóng)民權(quán)益的救濟不僅應成為《農(nóng)民權(quán)益保護法》立法的原則，也應成為本法的主要內(nèi)容。農(nóng)民權(quán)益的救濟無論采取何種途徑，都應充分保障農(nóng)民的要求告知權(quán)利權(quán)、申請回避權(quán)、獲得法律援助權(quán)、質(zhì)證權(quán)、聽證權(quán)、辯論權(quán)、上訴權(quán)、申訴權(quán)、請求檢察機關抗訴權(quán)、請求司法賠償權(quán)等權(quán)利。

我國法律關于農(nóng)民權(quán)益保護法的成立和完善還是有待發(fā)展的。我們農(nóng)民的合法權(quán)益一定不能隨意的損害。我們要懂得感恩，每一位辛苦的農(nóng)民伯伯都是用汗水為我們播種糧食的。了解更多的法律知識請上律霸網(wǎng)進行專業(yè)的咨詢。