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寧波
農村建房發(fā)包合同是一般承攬合同還是建設工程合同
農村建房以清包工(包工不包料)的形式發(fā)包給包工頭承建，在施工過程中發(fā)生傷亡事故，是比較普遍的現(xiàn)象，但對包工頭和房主達成的協(xié)議性質是一般承攬合同還是建設工程合同，在實務中存在較大爭議，法院判決也是兩者都有，本人認為應定性為一般承攬合同比較符合立法本意。理由如下：
承攬合同是承攬人按照定作人的要求完成工作，交付工作成果，定作人給付報酬的合同，承攬關系分為一般承攬關系和建設工程承攬關系。建設工程承攬活動一般含有較高的技術含量和很大的執(zhí)業(yè)風險，法律要求建設工程合同的雙方必須具有相應的資質，必須有一定的注冊資金和抗風險能力的單位，而農村個體建筑一般技術含量相對較低，執(zhí)業(yè)風險相對較小，民間個體工匠即可參與民間建筑。且民間建筑的承包方和發(fā)包方多為個體或個體組織，建筑法第八十三條規(guī)定：農民自建低層建筑不適用建筑法的規(guī)定。所以，農村建房以清包工(包工不包料)的形式發(fā)包給包工頭承建，房主和承包人形成的合同關系應為一般承攬合同關系。
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