為實(shí)施城市規(guī)劃在城市建設(shè)范圍內(nèi)占用土地的一般程序?yàn)椋孩偈?、縣人民政府按照土地利用年度計(jì)劃擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，分批逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府。②有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案進(jìn)行審查，提出審查意見，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。③農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府組織實(shí)施，按具體項(xiàng)目分別供地。

建設(shè)用地管理制度包括建設(shè)用地的管理、定額、審批、和許可等幾方面的規(guī)定。政府職能部門運(yùn)用行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的和技術(shù)的綜合手段，來配置協(xié)調(diào)各部門、各單位、各用地單元的用地關(guān)系，保證一要吃飯，二要建設(shè)的基本需要，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)用地向非農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變而采取的各項(xiàng)管理措施，是土地管理工作中的重要組成部分。

其中建設(shè)用地管理的主要工作是：①研究編制各類建設(shè)用地的中長(zhǎng)期用地規(guī)劃和年度用地計(jì)劃指標(biāo)，并監(jiān)督實(shí)施;②依法辦理土地的征用、劃撥，城鎮(zhèn)國(guó)有土地的出讓工作和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理;③清查處理違法用地和違章用地;④制定、完善建設(shè)用地管理的法律、法規(guī)和各類規(guī)章制度;⑤組織制定國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地定額指標(biāo)的編制和實(shí)施。建設(shè)用地的審批權(quán)限一般由縣級(jí)以上人民政府的土地管理部門來執(zhí)行。