手機(jī)號碼實(shí)名制是否會損害民眾的隱私權(quán)

不會損害民眾隱私權(quán)。

【事件經(jīng)過】

在手機(jī)用戶實(shí)名登記制度推行六年后，國內(nèi)電信市場的黑卡現(xiàn)象依舊嚴(yán)重。日前，工信部下發(fā)通知，要求各電信企業(yè)今年底電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%，這被業(yè)內(nèi)解讀為“史上最嚴(yán)實(shí)名制”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以前運(yùn)營商渠道養(yǎng)卡造成了黑卡泛濫的現(xiàn)象，如今移-動轉(zhuǎn)售號段又為詐騙提供了滋生的溫床，這都導(dǎo)致了黑卡的屢禁不止，不過，隨著國家相關(guān)部門愈加嚴(yán)格的要求，未來實(shí)名制將得到有效推廣。

【法律解讀】

從國際經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)名制并不必然導(dǎo)致隱私泄露，關(guān)鍵在公權(quán)力和國企如何保障手機(jī)的私密。相反，一些游離在注冊制之外的“黑號碼”，反而容易被電信詐騙團(tuán)伙利用。目前大陸全部電話用戶實(shí)名率已達(dá)到92%，但仍有近1億用戶未實(shí)名登記。倘若這些漏洞被不法分子甚至恐怖分子所利用，對公共安全的沖擊不堪設(shè)想。

前些天，甘肅一教師遭遇電信詐騙，省吃儉用一輩子的23萬元購房款瞬間蒸發(fā)，“一套西裝穿17年”的他憤然自殺。這一幕，令無數(shù)人憤慨、動容，這也是監(jiān)管部門強(qiáng)調(diào)電話實(shí)名制的動因。盡管會給一些人帶來不方便或者不信任的感覺，但從關(guān)系民眾福祉的整體公共安全來看，這么做，值。

嚴(yán)是愛，寬是害，那么應(yīng)當(dāng)誰來“愛”?又該怎么“愛”?監(jiān)管部門提出了較為明晰的標(biāo)準(zhǔn)。一方面要求電信企業(yè)及時(shí)告知補(bǔ)辦手續(xù)，另一方面開展針對“黑卡”的專項(xiàng)整治工作。既清查“存量”，又打擊“增量”，單靠監(jiān)管部門的直接介入不現(xiàn)實(shí)。對電信企業(yè)來說，大多數(shù)屬于國有企業(yè)、中央企業(yè)，應(yīng)主動承擔(dān)社會責(zé)任，守住用戶規(guī)范登記的“防火墻”。

難就難在作為虛擬平臺的民營企業(yè)，它們數(shù)量眾多、又過度依賴虛擬號碼帶來的豐厚利潤。這方面，工信部聯(lián)手公安部已對相關(guān)違法犯罪“亮劍”，打擊效果不錯(cuò)，一大批不法企業(yè)被關(guān)停。下一步，還要將“最嚴(yán)監(jiān)管”從“運(yùn)動式”轉(zhuǎn)向常態(tài)化，在源頭上堵住非實(shí)名注冊、冒名頂替注冊的行徑。讓這些企業(yè)舍得放手、真正承擔(dān)起責(zé)任，“疏”和“堵”都不可或缺。

“喂，我是你領(lǐng)導(dǎo)啊，明早來我辦公室一趟!”“公檢法，反洗錢”……這一類電信騷擾，讓不少人防不勝防，事后執(zhí)法要么追繳時(shí)間太長，要么“基站發(fā)射”“境外詐騙”讓追繳成本太高，必須通過實(shí)名制來正本清源。而另一類賣房中介的問詢、商場促銷的推介，又屬于被人利用了實(shí)名制的缺陷，“買賣個(gè)人的手機(jī)號碼”，同樣需要監(jiān)管機(jī)構(gòu)守住信息資源、防止“內(nèi)鬼”與商家暗中勾連。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的信息社會，讓法治守護(hù)公民安全，始終在路上。