高空墜物致人傷害甚至死亡,當(dāng)屬公共安全問題,要么是治安案件,要么是刑事案件,作為政府行使管理社會(huì)的職能機(jī)關(guān)之一公安機(jī)關(guān)有責(zé)任就此展開偵查。但在濟(jì)南菜板案中,受害人死亡后,當(dāng)?shù)毓膊块T以不符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)而不予立案,顯然是在逃避義務(wù),就連公民自殺死亡如果存在疑點(diǎn)都要警發(fā)介入調(diào)查,何況這是活生生地被砸死!此種做法在社會(huì)上影響惡劣。當(dāng)然在重慶煙灰缸案、深圳玻璃案,事故發(fā)生后,當(dāng)?shù)鼐骄槿胝{(diào)查。深圳警方采取了核查及現(xiàn)場(chǎng)勘查、詢問疑犯、等取證措施,并做了偵查實(shí)驗(yàn),但仍舊不能確定玻璃是從誰家扔出的。這是否表明公安機(jī)關(guān)已經(jīng)沒有責(zé)任了呢?否也?!霸诘缆泛托凶咧袥]有恐懼和危險(xiǎn),乃公共福利之所在?!闭芾砩鐣?huì),應(yīng)保障公共安全,公民享有安寧生活的權(quán)利。連走在馬路上都會(huì)受到人身危險(xiǎn),公民安全感何在?連待在家中(高層居戶)都要被索賠,公民安全感何在?政府管理社會(huì)不是看經(jīng)過,而要看結(jié)果,像高空墜物傷人,公安部門無法查明加害人時(shí),政府則要買單!
《國(guó)家賠償法》施行至今已有十三個(gè)年頭,最高人民法院及國(guó)務(wù)院陸續(xù)頒布了與支配套的《解釋》(規(guī)定)等司法解釋??陀^地講,我國(guó)國(guó)家賠償制度是在謹(jǐn)慎地發(fā)展。國(guó)家賠償分為行政賠償與刑事賠償,現(xiàn)行法律體制詳細(xì)地規(guī)定了賠償機(jī)關(guān)、賠償秩序、賠償范圍等。筆者認(rèn)為可以在賠償范圍的八條中增加一條關(guān)于高空墜物傷人經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查,仍法查明加害人的條款,由受害人向進(jìn)行偵查的公安機(jī)關(guān)提起國(guó)賠償,其賠償秩序適用該法及其司法解釋。
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