一、強(qiáng)制拆遷必須由法院完成嗎

強(qiáng)制拆遷并不一定必須由法院完成。但采取司法強(qiáng)拆時(shí)需要通過(guò)法院。如果當(dāng)事人不履行行政機(jī)關(guān)強(qiáng)拆決定的，行政機(jī)關(guān)可以向人民法院提出申請(qǐng)，要求司法強(qiáng)拆。所謂司法強(qiáng)拆，就是指由法院作為強(qiáng)拆主體實(shí)施對(duì)公民房屋的拆除行為。

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行補(bǔ)償決定的，由作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

新條例實(shí)施后，按照原條例作出的裁決，如果沒(méi)有行政強(qiáng)拆的，也一律由法院強(qiáng)制執(zhí)行。

實(shí)施司法強(qiáng)拆要符合規(guī)定的條件：

根據(jù)《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十八條的規(guī)定，法院應(yīng)當(dāng)對(duì)下列三個(gè)要件進(jìn)行審查：

1、申請(qǐng)人是否適格。申請(qǐng)人應(yīng)為“作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府”，其余主體均無(wú)申請(qǐng)法院強(qiáng)拆的權(quán)利。

2、申請(qǐng)期限是否符合法律規(guī)定。該征收補(bǔ)償決定是否尚在當(dāng)事人提起行政復(fù)議或行政訴訟的法定期限內(nèi)，或者是否已被提起行政復(fù)議或行政訴訟。

被征收人“在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟”，與“在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)不搬遷”是并列關(guān)系。即，當(dāng)此二者同時(shí)滿(mǎn)足時(shí)，才能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。若被征收人已依法提起行政復(fù)議或行政訴訟，則無(wú)權(quán)直接申請(qǐng)司法強(qiáng)拆。由此可見(jiàn)，提起行政復(fù)議或行政訴訟，已成為司法強(qiáng)拆的阻卻性事由。

3、被申請(qǐng)人是否履行法定義務(wù)。征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限是否屆滿(mǎn)，被征收人是否存在不搬遷的事實(shí)。任何強(qiáng)制執(zhí)行的前提均是被執(zhí)行人拒不履行義務(wù)。在司法強(qiáng)拆過(guò)程中，同樣需要具備這一事實(shí)要件。若被征收人主動(dòng)履行補(bǔ)償決定，則司法強(qiáng)拆即失去了事實(shí)基礎(chǔ)。

只有當(dāng)上述三個(gè)條件均滿(mǎn)足的情況下，司法強(qiáng)拆程序方得以啟動(dòng)。

二、司法強(qiáng)拆的法律程序是怎樣的

關(guān)于司法強(qiáng)拆的法律程序應(yīng)該具體體現(xiàn)在最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋的相關(guān)規(guī)定中，在這里，《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》中的征收的決定以及補(bǔ)償決定作為具體的行政行為與該上述司法解釋的具體行政行為應(yīng)屬同一概念范疇。

按照該解釋的規(guī)定，強(qiáng)拆作為具體行政行為，執(zhí)行的形態(tài)有兩種情形：一種是非訴執(zhí)行，一種是訴訟執(zhí)行。對(duì)應(yīng)有兩種程序。而非訴執(zhí)行分為行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)拆及權(quán)利人申請(qǐng)強(qiáng)拆兩種情形。申請(qǐng)的時(shí)效應(yīng)遵守最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋第八十八條、九十條之規(guī)定。該解釋具體規(guī)定了受理執(zhí)行具體行政行為及不予執(zhí)行的情形。執(zhí)行的機(jī)構(gòu)有法院的專(zhuān)門(mén)非訴執(zhí)行機(jī)構(gòu)完成。而訴訟執(zhí)行主要是指具體行政行為被依法提起訴訟后，待裁判文書(shū)生效以后由法院的執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行的情形。在該解釋的第八十四條、八十五條均有體現(xiàn)。

被拆遷人要怎么做才能最大限度維護(hù)自己的合法權(quán)益?

被拆遷人提出執(zhí)行異議時(shí)，可以按照民事訴訟法的有關(guān)程序提起，法院應(yīng)就此執(zhí)行異議進(jìn)行審查或舉行聽(tīng)證，并最終作出是否執(zhí)行的裁定。

新的《國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》實(shí)施后，法院面臨著司法強(qiáng)拆的巨大壓力，完全按照上述行政訴訟法的司法解釋的規(guī)定來(lái)執(zhí)行房屋強(qiáng)拆的任務(wù)，顯然力不從心，實(shí)踐效果未必如意，法院有必要進(jìn)行司法執(zhí)行方式上的創(chuàng)新，而這有必要有新的司法解釋予以規(guī)定。人們正拭目以待。在此，提醒被拆遷人，從法律的程序上來(lái)講，在司法強(qiáng)拆的最后階段提起執(zhí)行異議，以此維護(hù)自己的合法權(quán)益，顯然缺少力度。應(yīng)該及早采取救濟(jì)措施，越早越好。

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