【解答】這要分別增值稅和企業(yè)所得稅來進(jìn)行分析。
增值稅方面,根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》的規(guī)定精神,正常損失是指生產(chǎn)經(jīng)營過程中的正常損耗,比如生產(chǎn)過程中的合理損耗等;非正常損失,是指因管理不善造成被盜、丟失、霉?fàn)€變質(zhì)的損失,一般理解包括:
(1)自然災(zāi)害損失;
(2)因管理不善造成貨物被盜竊、發(fā)生霉?fàn)€變質(zhì)等損失;
(3)其他非正常損失。
按《關(guān)于企業(yè)改制中資產(chǎn)評估減值發(fā)生的流動資產(chǎn)損失進(jìn)項稅額抵扣問題的批復(fù)》(國稅函[2002]1103號)的精神,如果流動資產(chǎn)未丟失或損壞,只是由于市場發(fā)生變化,價格降低,價值量減少,則不屬于《增值稅暫行條例實施細(xì)則》中規(guī)定的非正常損失,不作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出處理。對此,我們應(yīng)該理解和把握的是,在增值稅方面區(qū)分正常損失與非正常損失的目的是要確定相關(guān)貨物所包含的進(jìn)項稅能否抵扣。對于一般企業(yè)的存貨,雖然變質(zhì)但仍能按原用途以較低價格變現(xiàn)(低于正常銷售價格但高于殘值變現(xiàn)),這種情況下,該批貨物仍然未實際退出流通環(huán)節(jié),從理論上說其價值損失(正常銷售價格與變價之間的差額)應(yīng)視為正常損失。而像藥品、食品等一旦過期、變質(zhì)后則無可利用價值的產(chǎn)品,實際上已經(jīng)退出流通環(huán)節(jié),從原理上說其所包含的進(jìn)項稅沒有了對應(yīng)扣除的銷項稅額。同時,銷毀過期退貨雖然是出于質(zhì)量管理的要求,但這樣的銷毀不同于通常所說生產(chǎn)經(jīng)營中的合理損耗(一般是指工藝損耗或保管中的揮發(fā)等合理的自然損耗)。尤其是數(shù)量、價值均較大且具有經(jīng)常性時,如果不剔除其所包含的進(jìn)項稅,就比較嚴(yán)重地影響了應(yīng)繳增值稅稅額。因此從原理上看,問題所述情況在增值稅方面應(yīng)該歸于非正常損失,作進(jìn)項稅轉(zhuǎn)出處理。當(dāng)然,也有觀點認(rèn)為如果是少量、小額退貨銷毀,也可視為正常損失(合理損耗)。據(jù)了解,有些地方為征管方便,規(guī)定了制藥等企業(yè)的類似損失的合理損耗比率,即在一定比例以內(nèi)的視為正常損失,不用作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出;超過該比例的部分要做進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出。這有一定的合理性。建議企業(yè)就此與主管稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通取得一致認(rèn)識為宜。
企業(yè)所得稅方面,新的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》實施后,此類問題未見進(jìn)一步明確。按此前的《企業(yè)財產(chǎn)損失所得稅前扣除管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第13號)的精神,企業(yè)財產(chǎn)損失按損失原因,分為正常損失、非正常損失以及發(fā)生改組等評估損失和永久實質(zhì)性損害四種類型。其中,正常損失包括正常轉(zhuǎn)讓、報廢、清理等;非正常損失包括因戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等不可抗力造成損失,因人為管理責(zé)任毀損、被盜造成損失,政策因素造成損失等。而存貨出現(xiàn)以下一項或若干項情形時,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為發(fā)生永久或?qū)嵸|(zhì)性損害:
(1)已霉?fàn)€變質(zhì);
(2)已過期且無轉(zhuǎn)讓價值;
(3)經(jīng)營中已不再需要,并且已無使用價值和轉(zhuǎn)讓價值;
(4)其他足以證明已無使用價值和轉(zhuǎn)讓價值的情形。
對比可見,問題所述情況應(yīng)歸屬于“永久或?qū)嵸|(zhì)性損害而確認(rèn)的財產(chǎn)損失”更為準(zhǔn)確。
對于上述永久性實質(zhì)損害,按“國家稅務(wù)總局令第13號”規(guī)定,須經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批才能在申報企業(yè)所得稅時扣除。企業(yè)發(fā)生自然災(zāi)害、永久或?qū)嵸|(zhì)性損害需要現(xiàn)場取證的,應(yīng)在證據(jù)保留期間及時申報審批,也可在年度終了后集中申報審批,但必須出據(jù)中介機(jī)構(gòu)、國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門等的鑒定材料。具體所需提供的資料請查閱“國家稅務(wù)總局令第13號”文件。
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