目前,我國正在開展工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放活動?;春恿饔?、太湖流域、滇池流域和巢湖流域的工業(yè)企業(yè)已先后實現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放,其它地區(qū)工業(yè)企業(yè)正在積極治理中。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》中的要求,全國工業(yè)企業(yè)必須于2000年年底之前實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,否則要進(jìn)行停產(chǎn)治理。
如何實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放,這不僅是每個企業(yè)必須考慮的問題,也是各級政府必須考慮的問題。從已經(jīng)實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)看,多數(shù)企業(yè)采取的是分散治理的辦法,即企業(yè)不分大小,每家都要上一套治污設(shè)施,以保證所排廢水達(dá)到國家規(guī)定的排入環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)。也有一些省市和地區(qū)如江蘇省、浙江省和遼寧省的一些城市采用分散與集中治理相結(jié)合的辦法,即各工業(yè)企業(yè)先在廠內(nèi)作部分處理,使其廢水滿足進(jìn)入城市排水管網(wǎng)的要求(即三級排放標(biāo)準(zhǔn)),進(jìn)一步的處理任務(wù)由集中污水處理廠或由既接收工業(yè)廢水、又接收生活污水的城市污水處理廠來承擔(dān),企業(yè)只需按照所排污染物的總量交納一定的排污費(fèi)即可。
從幾年來工業(yè)廢水治污的經(jīng)驗來看,工業(yè)廢水分散治理矛盾較多。一是基建投資和運(yùn)行費(fèi)用高,根據(jù)對部分企業(yè)的調(diào)查,基建投資和運(yùn)行費(fèi)用比分散與集中治理相結(jié)合的處理系統(tǒng)高出20%以上;二是環(huán)境效益差,這主要是因為一些企業(yè)(主要是中小企業(yè))受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動,為了省下運(yùn)行費(fèi),不運(yùn)行已經(jīng)建起來的治污設(shè)施而違法偷排。也有一些企業(yè)由于管理不善,治污設(shè)施常常處于超標(biāo)排放狀態(tài)。三是難以進(jìn)行監(jiān)督管理,由于執(zhí)法人員面對的管理對象是千家萬戶,一些企業(yè)在執(zhí)法人員檢查時運(yùn)行治理設(shè)施,執(zhí)法人員一離開,企業(yè)的治污設(shè)施就不運(yùn)行了,因此,監(jiān)督管理起來十分吃力。
采用分散與集中治理相結(jié)合的辦法可基本解決上述問題,因為相當(dāng)一部分企業(yè)的廢水無需廠內(nèi)治理就達(dá)到三級排放標(biāo)準(zhǔn)。對這樣的企業(yè),其廢水可直接進(jìn)入城市排水管網(wǎng),沒有必要再作廠內(nèi)處理了。即使有些企業(yè)需要對廢水作處理,這部分治理也是有經(jīng)濟(jì)效益的,所以,企業(yè)管理大多較認(rèn)真。即使沒有經(jīng)濟(jì)效益,通過抓偷排,城市污水處理廠在運(yùn)行中也容易發(fā)現(xiàn)問題,從而便于監(jiān)督。
采用分散與集中治理相結(jié)合的辦法,對政府來說是十分有利的。它既可保證投資的環(huán)境效益,又可大大簡化對千家萬戶的監(jiān)督管理,還可通過合資集資為城市污水處理廠籌集部分投資。企業(yè)對分散與集中治理相結(jié)合的辦法也是支持的,因為這種辦法不僅節(jié)省企業(yè)的基建投資和運(yùn)行費(fèi)用,減少廢水治理的占地,還可大大減輕企業(yè)管理治污設(shè)施的負(fù)擔(dān)。但是,這種辦法的實施需要政府作好規(guī)劃和組織工作,要求凡在城市排水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè),其廢水都要納入城市污水集中處理系統(tǒng)內(nèi),只允許遠(yuǎn)離城市的、并入城市污水集中處理系統(tǒng)在經(jīng)濟(jì)上不合理的企業(yè)抓分散治理。
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