21世紀初葉全世界正處于現(xiàn)代化后期的“風(fēng)險社會”時期。國際經(jīng)驗表明，人均GDP達到1000～3000美元，社會就面臨著“高度風(fēng)險”，即安全事故和突發(fā)事件易發(fā)、頻發(fā)期。目前我國正處于這樣的“高風(fēng)險”時期。對當(dāng)今社會而言，突發(fā)性環(huán)境污染事件是不可避免的，是社會“非常態(tài)”中的“常態(tài)”。突發(fā)性環(huán)境污染事件響應(yīng)是公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是政府的基本職責(zé)。我國政府尚未建立起科學(xué)合理的環(huán)境緊急事件管理機制，無論與世界發(fā)達國家相比，還是與自身嚴峻的環(huán)境緊急事件形勢要求相比，環(huán)境緊急事件管理能力都存在較大差距。開展突發(fā)性環(huán)境污染事件防范與應(yīng)急問題研究，是提高政府執(zhí)政能力和公信力的重要舉措，是堅持科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會宏偉目標的基本條件和保證。第一部分，突發(fā)性環(huán)境污染事件的基礎(chǔ)理論探討。探討了突發(fā)性環(huán)境污染事件的概念及特征，界定了突發(fā)性環(huán)境污染事件應(yīng)急機制的概念。第二部分，分析了國內(nèi)外環(huán)境安全的現(xiàn)狀及我國突發(fā)事件頻發(fā)的主要原因。通過對國內(nèi)外發(fā)生的重大突發(fā)環(huán)境污染緊急事件進行梳理，分析突發(fā)環(huán)境污染事件多發(fā)的主要原因，并指出我國政府建立環(huán)境突發(fā)事件管理機制己迫在眉睫，刻不容緩。第三部分，環(huán)境應(yīng)急管理的國際經(jīng)驗及其啟示。通過對國外發(fā)達國家針對突發(fā)性的環(huán)境污染事件所適時制定的一系列應(yīng)急管理措施的分析，總結(jié)發(fā)達國家在環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急管理方面的經(jīng)驗，進而提出對環(huán)境污染突發(fā)事件的應(yīng)急管理的幾點啟示。第四部分分析我國環(huán)境應(yīng)急管理機制存在的主要問題。第五部分加強我國突發(fā)性環(huán)境應(yīng)急管理機制建設(shè)的建議與對策。具體做法就是建立緊急事件管理組織機構(gòu);制定關(guān)于緊急事件響應(yīng)的公共政策;加快緊急事件響應(yīng)的立法進程;開展預(yù)案研究，準備應(yīng)急資源;建立“政府為核心，以多元互動為特征的平戰(zhàn)結(jié)合”的治理機制。