【摘要】本文圍繞《環(huán)境保護(hù)法》的修改問(wèn)題，分析了我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境法的制度缺失，提出修改后的環(huán)境法應(yīng)確立生態(tài)優(yōu)先原則。以此為基礎(chǔ)，還應(yīng)當(dāng)把清潔生產(chǎn)制度列入環(huán)境保護(hù)法的基本制度，進(jìn)一步將環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的評(píng)價(jià)范圍拓寬，將生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)納入其中?！居⑽恼縏hispaperanalysestheshortageofourpresentenvironmentlawaccordingtoamendmentofLawofEnvironmentalProtection”,andsuggeststhatamendedenvironmentlawshouldestablishtheprincipleofgivingprioritytoecology”.Basedonthisprinciple,theenvironmentlawalsoshouldincludecleanproductionsystemasoneofitsfundamentalsystemsandbringenvironmentalinfluenceintoitsevaluationsysteminordertoexpanditsexistingevaluationscope.【關(guān)鍵詞】生態(tài)優(yōu)先；清潔生產(chǎn)；生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)【英文關(guān)鍵詞】prioritytoecology;cleanproductionsystem;environmentalinfluence【寫(xiě)作年份】2007年【正文】在今天這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化飛速發(fā)展的時(shí)代，人類(lèi)在創(chuàng)造了空前繁榮的物質(zhì)精神財(cái)富的同時(shí)，對(duì)大自然的索取和破壞也是前所未有的。特別是20世紀(jì)以后，由于人為原因給環(huán)境發(fā)展造成了極為嚴(yán)重的破壞，已經(jīng)直接威脅到人類(lèi)的生存和發(fā)展，我國(guó)于1989年正式頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，表明了國(guó)家對(duì)環(huán)境問(wèn)題的高度重視。但是，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制的建立和完善，這部制定于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下的法律，在調(diào)整社會(huì)關(guān)系和人與自然關(guān)系時(shí)的滯后性已經(jīng)日益突顯，因此，修改勢(shì)在必行。提到法律的修改，法律原則的問(wèn)題就無(wú)法回避，法的原則是現(xiàn)代社會(huì)法律的重要組成部分和現(xiàn)代社會(huì)法制思想的重要載體，它包含了人類(lèi)追求文明社會(huì)的共同經(jīng)驗(yàn)和智慧，體現(xiàn)了社會(huì)進(jìn)步的若干共同價(jià)值取向和社會(huì)發(fā)展的某些普遍性原理與規(guī)律。在法律運(yùn)行過(guò)程中，原則同規(guī)則共同起到對(duì)行為的指引、評(píng)價(jià)、規(guī)范、預(yù)測(cè)作用以及對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整作用。[1]環(huán)境基本原則的修訂可以明確環(huán)境立法更新與完善的目標(biāo)、要求和方向。過(guò)去我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)法中確立的原則已經(jīng)逐漸暴露弊端，只注重當(dāng)代人的經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，忽視后代人在環(huán)境資源的取得和利用中的公平，更無(wú)視其他物種的生存和發(fā)展的權(quán)力。新的環(huán)境保護(hù)法的原則，應(yīng)當(dāng)既能體現(xiàn)代內(nèi)公平，又能體現(xiàn)代際公平，既要保護(hù)當(dāng)代人和后代人平等的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，同時(shí)還要尊重自然界的生態(tài)平衡系統(tǒng)，保護(hù)其他物種的生存權(quán)。因此，筆者認(rèn)為在立法原則上，應(yīng)當(dāng)確立生態(tài)優(yōu)先原則。一、生態(tài)優(yōu)先原則的涵義（一）生態(tài)學(xué)生態(tài)學(xué)（ecology）一詞來(lái)源于希臘文oikos”，意思是住所”或棲息地”。意思是這是一門(mén)關(guān)于居住環(huán)境的科學(xué)。作為一個(gè)學(xué)科名詞，最早是由德國(guó)著名自然科學(xué)家E.Haeckel于1866年在其著作《普通生物形態(tài)學(xué)》（GenerelleMorphologiederOrganismen）一書(shū)中提出的，他把生態(tài)學(xué)定義為：與自然經(jīng)濟(jì)有關(guān)的知識(shí)，即研究動(dòng)物和植物與它們的無(wú)機(jī)和有機(jī)環(huán)境之間的全部關(guān)系的科學(xué)，是對(duì)Darwin（即達(dá)爾文，引者注）所稱(chēng)的生存競(jìng)爭(zhēng)條件的那種復(fù)雜的相互關(guān)系的研究?！盵2]但是，當(dāng)時(shí)這一理論還沒(méi)有立即引起人們的關(guān)注。到二十世紀(jì)七十年代，由于人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展，人口膨脹，環(huán)境污染，資源破壞，人類(lèi)面臨的生存問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻，不少科學(xué)家不得不重新審視自己所研究的領(lǐng)域，并將重心立足于解決與人類(lèi)命運(yùn)和前途息息相關(guān)的重大問(wèn)題，生態(tài)學(xué)這才進(jìn)入科學(xué)家的視野，并逐漸成為公共政策和決策的重要依據(jù)之一。生態(tài)學(xué)甚至被廣泛看作是一門(mén)極有希望去解決各種環(huán)境問(wèn)題的學(xué)科，一個(gè)寶貴的分析武器和一種新的哲學(xué)概念或世界觀(guān)”。[3]