一部良好的環(huán)境資源法律應(yīng)是一張人與自然關(guān)系的關(guān)系網(wǎng),應(yīng)是一幅反映、描繪人與自然和諧共處關(guān)系的藍圖。關(guān)于環(huán)境資源法調(diào)整對象的理論是當(dāng)代環(huán)境資源法學(xué)的基本理論。由于原蘇聯(lián)法學(xué)帶到我國的傳統(tǒng)的法學(xué)觀的影響,我國法學(xué)界對環(huán)境資源法調(diào)整人與人的關(guān)系少有異議,但對環(huán)境資源法是否能夠調(diào)整人與自然關(guān)系的問題則一直存在不同看法。隨著環(huán)境資源法學(xué)的發(fā)展與成熟,近幾年來法學(xué)界越來越認(rèn)識到環(huán)境資源法學(xué)關(guān)于調(diào)整人與自然關(guān)系的理論的重要意義。例如,《法理學(xué)》[3]認(rèn)為:環(huán)境法“是一個新興的獨立的法律部門,并具有其他法律所不具有的特殊性:在調(diào)整對象上,它既調(diào)整人與人的關(guān)系,也調(diào)整人與自然的關(guān)系”:“事實上,環(huán)境法規(guī)范大部分都是由技術(shù)規(guī)范被國家賦予法律效力而成,本來就是調(diào)整人與自然關(guān)系的”。但是,仍然有些學(xué)者對環(huán)境資源法調(diào)整人與自然關(guān)系的理論持懷疑、否定態(tài)度,致使我國環(huán)境資源法學(xué)迄今還沒有形成比較公認(rèn)的具有學(xué)科特色的基本理論。造成這種狀況的原因,是由于對法律調(diào)整人與自然關(guān)系的理論缺乏深入的研究和富于說服力的學(xué)術(shù)爭論。例如,過去我國學(xué)者在討論環(huán)境資源法調(diào)整人與自然關(guān)系這一問題時,往往脫離環(huán)境資源法的具體條文和環(huán)境資源法實施的具體實踐,從書本概念進行爭論,雖然這種研究和討論是十分必要的,但畢竟有紙上談兵的感覺,因而對環(huán)境資源法的調(diào)整對象這一基本理論問題很難取得共識?!吧钪畼涑G啵碚摽偸腔疑摹?。目前國內(nèi)外有關(guān)環(huán)境資源法律法規(guī)已經(jīng)含有大量規(guī)定或體現(xiàn)人與自然關(guān)系的條款,而且環(huán)境資源法制建設(shè)的實踐已經(jīng)取得調(diào)整人與自然關(guān)系的豐碩成果,我們只有認(rèn)真研究和深入分析這些條款和實踐,才能明確和掌握環(huán)境資源法所調(diào)整的人與自然的關(guān)系以及調(diào)整機制。本文擬從現(xiàn)實生活、環(huán)境資源法律條文和環(huán)境資源法律實施的角度出發(fā)剖析人與自然的關(guān)系、研究環(huán)境資源的調(diào)整對象,希望能引起法學(xué)界的進一步深入研究。一、現(xiàn)實生活中人與自然的關(guān)系所謂關(guān)系,是指兩個或數(shù)個事物或現(xiàn)象之間的相互聯(lián)系、影響和作用。人與自然的關(guān)系(或人與自然環(huán)境的關(guān)系、人與環(huán)境資源的關(guān)系,又稱人與環(huán)境的關(guān)系、人環(huán)關(guān)系、環(huán)境關(guān)系),是指人與自然之間的各種聯(lián)系、影響和作用,以及“人與環(huán)境”這一綜合體所呈現(xiàn)的各種的狀態(tài)。人與自然關(guān)系中的人,包括個人(即自然人或公民)、單位(包括企業(yè)事業(yè)單位、法人單位和非法人單位)、政府組織(包括國家中央政府組織、地方政府組織和國際政府間組織)、非政府非贏利民間組織和其他社會團體、全人類(包括當(dāng)代人類和未來世代的人類)。人與自然關(guān)系中的自然,包括自然環(huán)境和自然資源,主要指土地、水、大氣、森林、草原、野生生物、礦產(chǎn)資源、城市、村莊、風(fēng)景名勝、人文遺跡(遺址)、自然遺跡(遺址)等自然因素,以及由上述因素組成的大自然,包括整個地球,甚至日月星辰宇宙。人與自然的關(guān)系,最大量具體地表現(xiàn)為個人與自然的關(guān)系;但在許多情況下是指整個人類與整體自然界的關(guān)系或者人類社會和自然環(huán)境的關(guān)系。單位或組織是由個人通過合同、協(xié)議或章程組成的人的集合,因而單位或組織與自然的關(guān)系實際上是人與自然的關(guān)系。認(rèn)清絕大多數(shù)單位或組織都是個人之間合同或協(xié)議關(guān)系的紐結(jié)很重要,例如,現(xiàn)代企業(yè)理論認(rèn)為,企業(yè)是個人之間交易產(chǎn)權(quán)的一種合作組織,是一系列契約或協(xié)議的契約網(wǎng)絡(luò),企業(yè)行為是所有企業(yè)成員博弈的結(jié)果?!笆袌鍪侵笧榱速I和賣某些商品而與其他廠商和個人相聯(lián)系的一群廠商和個人”[4],因此市場與自然的關(guān)系實際上也是人與自然的關(guān)系。(一)人與自然關(guān)系的類型法學(xué)界對人與人的關(guān)系非常熟悉。人與人的關(guān)系無論從內(nèi)容還是形式看都非常復(fù)雜多樣,它包括人與人之間的夫妻關(guān)系、情人關(guān)系、家庭關(guān)系、親屬關(guān)系、朋友(伙伴)關(guān)系、師生關(guān)系、師徒關(guān)系、雇傭關(guān)系、階級關(guān)系、主仆關(guān)系、敵我關(guān)系、內(nèi)部關(guān)系、上下級關(guān)系、統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系、管理與被管理關(guān)系、平等關(guān)系、合作關(guān)系、同志關(guān)系、買賣關(guān)系、契約關(guān)系、老鄉(xiāng)(或鄉(xiāng)親)關(guān)系、互相利用關(guān)系、利益關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、金錢關(guān)系、精神(思想)關(guān)系等各種關(guān)系。但法學(xué)界對人與自然的關(guān)系研究不深、了解不多。其實,人與自然的關(guān)系如同人與人的關(guān)系一樣復(fù)雜多樣,從不同角度歸納出許多類型和種類,現(xiàn)從如下幾個方面加以介紹:
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