【摘要】在環(huán)境保護領域內，環(huán)境經(jīng)濟刺激手段與傳統(tǒng)環(huán)境直接管制相比具有明顯的優(yōu)越性，但是經(jīng)濟刺激本身的功能缺失也不容忽視。本文在法理上對環(huán)境經(jīng)濟刺激手段提出了若干質疑，分析了環(huán)境經(jīng)濟刺激手段在環(huán)境保護實踐中的現(xiàn)實困境，并主張引入自愿協(xié)議這一新型的環(huán)境經(jīng)濟刺激機制，揚長避短，充分發(fā)揮經(jīng)濟刺激手段的積極作用?！居⑽恼縄nthefieldofenvironmentalprotection,comparedwithtraditionalenvironmentcontrolpattern,EconomicIncentivehasobviouslysuperiority,butthefunctionaldrawbacksofEconomicIncentivecannotbeignored.ThepaperquestionstheEnvironmentalEconomicIncentiveonlegalprinciples,analysesdifficultpositionsforEnvironmentalEconomicIncentiveinenvironmentalprotection,advocatestheintroductionofthelate-modelenvironmenteconomicincentivemechanism-VoluntaryAgreementdevelopsthepositiveaspectsandrestricttheshortcomings,tomakeEconomicIncentiveInstrumentssufficientlyimplement.【關鍵詞】環(huán)境保護;經(jīng)濟刺激;局限性;自愿協(xié)議【英文關鍵詞】EnvironmentalProtection;EconomicIncentive;Limits;VoluntaryAgreement【寫作年份】2007年【正文】環(huán)境問題,是人類經(jīng)濟發(fā)展過程中的伴隨現(xiàn)象。如果注重可持續(xù)發(fā)展，就不能把環(huán)境保護和經(jīng)濟政策脫離開來。從歷史發(fā)展的軌跡我們已經(jīng)看到，這樣的一體化進程正在出現(xiàn)，這同樣反映在手段上。從目前環(huán)境保護領域已實施的方法來看，基于市場的手段，即根據(jù)經(jīng)濟學原理，運用經(jīng)濟刺激等手段來規(guī)范污染者行為的方法，已經(jīng)發(fā)展為一項重要制度并為越來越多的國家所采用。一、環(huán)境保護領域內經(jīng)濟刺激手段的興起近年來,經(jīng)濟刺激的理念和方法被越來越多的學者和環(huán)保機構所接受，并被廣泛運用于環(huán)境保護領域。與傳統(tǒng)環(huán)境管理方式相比，經(jīng)濟刺激手段具有明顯的優(yōu)勢。（一）經(jīng)濟刺激手段概述環(huán)境保護的本質是一種經(jīng)濟活動，特別是向市場經(jīng)濟轉變的過程中，環(huán)境問題愈來愈表現(xiàn)為社會利益結構、利益沖突和利益均衡，這就要求環(huán)境保護的運作和發(fā)展應遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，采用經(jīng)濟手段[1]。1、經(jīng)濟刺激手段的由來有關環(huán)境經(jīng)濟刺激制度確立的、具有里程碑的性質的事件是世界環(huán)境與發(fā)展委員會在其關于能源和原料利用的討論中,呼吁采用全部成本(包括環(huán)境和資源成本)的定價政策。此后召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(UNCED)在《里約宣言》和《21世紀議程》中都認同了污染者付費原則、環(huán)境變化的預警辦法以及經(jīng)濟手段的應用[2]。20世紀80年代后,對環(huán)境保護領域的經(jīng)濟刺激手段的研究和探索在西方各國興起并日漸成熟。美國、芬蘭、瑞典等國在法律中對若干環(huán)境經(jīng)濟機作出了相應的規(guī)定并在實踐中切實地改善了環(huán)境質量。理論和實踐顯示，世界各國都在逐漸增加經(jīng)濟刺激手段在環(huán)境保護中所占的比重，政府運用環(huán)境稅（費）、可交易的許可證等經(jīng)濟手段進行間接管理，充分發(fā)揮市場的調節(jié)作用，使經(jīng)濟個體能夠普遍能動地對經(jīng)濟傾向做出反應。所有這些都是環(huán)境經(jīng)濟刺激制度逐步系統(tǒng)化并上升為環(huán)境法中不可或缺的基本法律制度的實踐基礎。2、經(jīng)濟刺激手段的內涵經(jīng)濟學家往往將環(huán)境污染視為一種市場機制失調”。按照一般理論，在完全競爭的市場經(jīng)濟中，所有個人的效用達到最大，就達成了整體經(jīng)濟系統(tǒng)的效率。但是在環(huán)境污染問題上，根本原因是自然資源的利用乃至污染，并無市場之存在也無價格可言。環(huán)境污染會給他人帶來成本但該成本污染者是不必負擔的，即我們通常所說的污染成本外部化。簡而言之，良好的環(huán)境是一種資源，如何以資源的視角來經(jīng)營管理并使之免于惡化，應為環(huán)境污染防治的第一步。