【摘要】地方環(huán)境立法在我國的環(huán)境立法體系中占有相當(dāng)大的比重，正確認(rèn)識(shí)和完善我國的地方環(huán)境立法，對(duì)于建設(shè)有中國特色的環(huán)境法體系有重大意義。本文分析了我國地方環(huán)境立法的現(xiàn)狀及其存在的問題，提出了完善地方環(huán)境立法的建議?！居⑽恼縇ocalenvironmentallegislationoccupiesalargeproportionsinournation’senvironmentallegislationsystem,thecorrectunderstandingandperfectionofourlocalenvironmentallegislationisofgreatsignificancefortheconstructingofenvironmentallawsystemwiththefeaturesofChina.Thearticleanalyzedtheactualityandtheexistingproblemsinlocalenvironmentallegislation,thensomeimprovingsuggestionsforlocalenvironmentallegislationareputforward.【關(guān)鍵詞】環(huán)境立法;地方環(huán)境立法;環(huán)境保護(hù)【英文關(guān)鍵詞】Environmentallegislation;Localenvironmentallegislation;Environmentalprotection【寫作年份】2008年【正文】隨著環(huán)境立法的發(fā)展，我國的地方環(huán)境立法也蓬勃地發(fā)展起來了，并在我國的環(huán)境立法體系中占有相當(dāng)大的比重。正確認(rèn)識(shí)和完善我國的地方環(huán)境立法，對(duì)于建設(shè)有中國特色的環(huán)境法體系有著非常重大的意義。一、我國地方環(huán)境立法的現(xiàn)狀與特點(diǎn)環(huán)境立法，是有權(quán)國家機(jī)關(guān)依照法定程序，制定、修改、補(bǔ)充或廢止各種有關(guān)保護(hù)和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用資源，防治環(huán)境污染和其他公害規(guī)范性法律文件活動(dòng)的總稱。[1]自上世紀(jì)70年代末以來，環(huán)境立法在我國取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。十五”以來，我國環(huán)境政策法制工作更是取得了重要進(jìn)展。全國人大常委會(huì)先后制定或修訂了《大氣污染防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《放射性污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等6部環(huán)境法律，制定或修訂了10多部與環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的重要法律。國務(wù)院制定了《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等10多部行政法規(guī)。地方環(huán)境立法在這樣的背景下也蓬勃地展開了。所謂地方環(huán)境立法，是指省級(jí)、省級(jí)政府所在地的市以及國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其同級(jí)政府，在不與憲法和現(xiàn)行環(huán)境行政法律法規(guī)相抵觸的情況下，依照法定程序制定、修改和廢止各種在本行政區(qū)域內(nèi)具有普遍約束力的地方性環(huán)境法規(guī)和規(guī)章的活動(dòng)。通過中央和各級(jí)地方立法機(jī)關(guān)的努力，地方環(huán)境立法取得了顯著的成績(jī)，形成了自己的特色，并以其極大的數(shù)量、極強(qiáng)的操作性和極廣的覆蓋面在我國的環(huán)境立法體系中占據(jù)了舉足輕重的地位。迄今為止，我國各地方人大和政府制定的地方性環(huán)境法規(guī)和地方政府規(guī)章共1600余件，初步建立了符合我國國情的環(huán)境保護(hù)法律體系。地方環(huán)境立法主要具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：（一）體現(xiàn)了較強(qiáng)的地方性我國地域遼闊，資源豐富，人口眾多，但同時(shí)也帶來了極復(fù)雜的環(huán)境與自然資源狀況，使得國家性的環(huán)境法律對(duì)不同地區(qū)的環(huán)境問題和解決方式難以做出統(tǒng)一的規(guī)定。因此，國家在環(huán)境立法過程中采取了宜粗不宜細(xì)”的原則，只對(duì)一些具有原則性和普遍性的環(huán)境問題做出規(guī)定，目的在于使之具有普遍適用性。[2]這就要求各地立法機(jī)關(guān)需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際狀況來制定相關(guān)具有地方特色的法規(guī)或規(guī)章以解決相應(yīng)的環(huán)境與資源問題，將國家立法更加具體化和地方化，充分體現(xiàn)地方立法的從屬性和補(bǔ)充性。例如各地區(qū)由于受流經(jīng)河流的不同，在堅(jiān)持貫徹國家相關(guān)法律的同時(shí)，也制定了有各自地方特色的水污染防治條例，湖北省制定《漢江流域水污染防治條例》，山西省制定了《桃河流域水污染防治條例》，湖南省制定了《湘江流域水污染防治條例》等，這些條例將國家法律的原則性和地方法規(guī)和規(guī)章的特殊性結(jié)合起來，從而使對(duì)環(huán)境的保護(hù)和污染的治理能做到因地制宜，更好地保護(hù)經(jīng)濟(jì)和推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。