一、公益訴訟的范圍

公益訴訟包括民事公益訴訟和行政公益訴訟，這是按照適用的訴訟法的性質(zhì)或者被訴對象(客體)的不同劃分的;按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機關(guān)提起的公益訴訟、其他社會團體和個人提起的公益訴訟，前者稱為民事公訴或行政公訴，后者稱為一般公益訴訟。

根據(jù)公益訴訟的主體不同，公益訴訟有廣義和狹義之分。其中，廣義的公益訴訟包括所有為維護公共利益的訴訟，既有國家機關(guān)代表國家以國家的名義提起的訴訟，也有私法人、非法人團體、個人代表國家以自己的名義提起的訴訟。而狹義的公益訴訟是指國家機關(guān)代表國家以國家的名義提起的公益訴訟。

二、公益訴訟的法律特征

1、公益訴訟的原告是不特定的人。一般僅指無利害關(guān)系的人，但**馬法亦包括有利害關(guān)系的人。且如果原告為多人，可由裁判法官選擇適宜的人作為原告。

2、原告起訴的出發(fā)點在于維護社會公共利益，法律尊嚴及社會公平正義，而非個人一己私利。

3、公益訴訟涉及的案件范圍寬泛，可以是民事侵權(quán)行為，也可以是行政違法、刑事犯罪活動。

4、公益訴訟的地位體現(xiàn)在對國家機關(guān)執(zhí)法能力不足的補充與協(xié)助，而非取代國家機關(guān)進行執(zhí)法活動。

5、原告在勝訴后往往受到一定的物質(zhì)獎勵

第一、公益訴訟制度是社會主義民主在訴訟領(lǐng)域的體現(xiàn)，它為社會主義民主的實現(xiàn)提供了現(xiàn)實的途徑和司法保障。一方面它豐富了社會主義民主的形式，為人民參與國家事務的權(quán)利有了司法保障。保障人民參加國家事務管理，成為國家主人;防止公務人員濫用化共權(quán)力，矯正錯誤的公共權(quán)力。

第二、實施公益訴訟制度是依法治國的重要基礎(chǔ)，它能極大地促進實現(xiàn)法治。

一方面，它實現(xiàn)以司法權(quán)力制約國家權(quán)力。從而避免由于權(quán)力集中而出現(xiàn)人治的局面。

另一方面，它有助于實現(xiàn)社會主義法制的十六字方針，維護法律的權(quán)威性。

公益訴訟不是一種單獨的訴訟形式，而是一種以訴訟目的為基準界定的概念，旨在描述檢察機關(guān)、公益性團體或個人所進行的具有公益性質(zhì)的訴訟活動。與維護個人和組織自身的合法權(quán)益的私益訴訟相比較，公益訴訟的訴訟目的是維護國家利益和社會秩序。

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