一、什么是破產(chǎn)法

破產(chǎn)法一般是指中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法。為規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，制定本法?！吨腥A人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于2006年8月27日通過，現(xiàn)予公布，自2007年6月1日起施行。

二、破產(chǎn)法的適用范圍內(nèi)容

根據(jù)現(xiàn)行《破產(chǎn)法》第二條”企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務(wù)”的規(guī)定，該法的適用范圍為企業(yè)法人，即適用于所有的企業(yè)法人，包括全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)，法人型的三資企業(yè)和私營企業(yè)，上市公司和非上市公司，有限責(zé)任公司和股份有限公司等。

根據(jù)現(xiàn)行《破產(chǎn)法》第一百三十五條“其他法律規(guī)定企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用本法規(guī)定的程序”的規(guī)定，合伙企業(yè)等非企業(yè)法人組織的破產(chǎn)，也適用本法的規(guī)定。本法適用于企業(yè)法人，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他取得法人資格的各種類型的企業(yè)。破產(chǎn)法的適用范圍涉及哪些市場主體具有破產(chǎn)能力，這一問題只能由法律作出明確規(guī)定。破產(chǎn)原因是提起破產(chǎn)程序的前提，是判斷破產(chǎn)申請能否成立、能否受理以及能否作出破產(chǎn)宣告、重整、和解等裁定的法律依據(jù)。本條規(guī)定的破產(chǎn)原因，包括破產(chǎn)清算、和解與重整的原因。本條第一款規(guī)定的破產(chǎn)原因，包括兩種情況：

(1)企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)。這里所講的“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，是指企業(yè)法人債務(wù)的清償期限已經(jīng)屆至，債權(quán)人要求清償，但作為債務(wù)人的企業(yè)法人無力清償?！百Y產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)”，是指企業(yè)法人的資產(chǎn)總和小于其債務(wù)總和，即資不抵債，一般要根據(jù)企業(yè)的資產(chǎn)負債表確定。企業(yè)法人的債務(wù)清償能力是由其財產(chǎn)、信用、產(chǎn)品市場前景等因素綜合構(gòu)成的。只有在用盡所有手段仍不能清償債務(wù)時，才真正構(gòu)成清償能力的缺乏。企業(yè)在經(jīng)營過程中，由于各種原因，有時會發(fā)生短期的資金周轉(zhuǎn)困難，這種暫時的財務(wù)困難會隨著企業(yè)的正常運營而逐漸化解。因此，暫時的、短期的不能清償或者僅僅是資產(chǎn)負債表上的資不抵債都不能作為認定一個企業(yè)法人是否已經(jīng)構(gòu)成破產(chǎn)的標準。據(jù)此，本款將這兩者同時規(guī)定為破產(chǎn)原因。

(2)企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力。這一破產(chǎn)原因的規(guī)定也是以不能清償?shù)狡趥鶆?wù)作為主要的依據(jù)，因為這是破產(chǎn)構(gòu)成的一般原因;同時輔之以明顯缺乏清償能力。企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，如果屬于暫時資金周轉(zhuǎn)不靈，不宜宣告其破產(chǎn)，但如果實際上已經(jīng)喪失清償能力，即使其資產(chǎn)負債表上的資產(chǎn)可能還略大于負債，也可以啟動破產(chǎn)程序清理債務(wù)，不一定要等其繼續(xù)虧損到資不抵債時再宣告破產(chǎn)，這對債權(quán)人和債務(wù)人都更為有利。此外，從程序上說，如果債務(wù)人在債務(wù)到期后，經(jīng)債權(quán)人催告并在相當(dāng)?shù)臅r期內(nèi)停止向債權(quán)人清償，即不能清償?shù)狡趥鶆?wù)處于連續(xù)狀態(tài)的，可以推定該債務(wù)人明顯缺乏清償能力，債權(quán)人有理由提出破產(chǎn)申請，這就減輕了債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的舉證負擔(dān)，有利于破產(chǎn)程序的有效運用。這一破產(chǎn)原因的規(guī)定與國際上破產(chǎn)立法的通例是相符的。

本條第一款從我國的實際出發(fā)，考慮到企業(yè)破產(chǎn)對社會經(jīng)濟生活影響較大，關(guān)系到債權(quán)人的利益，也關(guān)系到破產(chǎn)企業(yè)職工的權(quán)益和社會安定，對企業(yè)破產(chǎn)原因作了比較嚴格、同時又具有適用性的規(guī)定。一方面使法院可以據(jù)此從嚴掌握，以避免欺詐性破產(chǎn)和破產(chǎn)的惡意申請;另一方面也可以提高破產(chǎn)程序的實施效率。企業(yè)法人只要具備本款規(guī)定的破產(chǎn)原因，就可以依照本法規(guī)定的有關(guān)程序清理債務(wù)。本條第二款是對重整原因的規(guī)定。重整是在企業(yè)無力清償債務(wù)但又有復(fù)蘇希望的情況下，經(jīng)債務(wù)人或債權(quán)人申請，法院依法定條件許可，允許企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營，實現(xiàn)債務(wù)調(diào)整和企業(yè)重組，使企業(yè)擺脫困境、走向復(fù)興的一項法律制度。為了使面臨困境但有挽救希望的企業(yè)避免破產(chǎn)清算，恢復(fù)生機，企業(yè)破產(chǎn)法借鑒國外經(jīng)驗，引入了這一新的制度。重整原因是啟動重整程序的事由，也是法院裁定債務(wù)人進行重整的法定依據(jù)。依照本款規(guī)定，重整原因也包括兩種情況：

(1)企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，可以依照本法規(guī)定進行重整。這就要求企業(yè)法人必須具備破產(chǎn)原因才能進行重整。

(2)企業(yè)法人有明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進行重整。由于建立重整制度的目的主要在于使企業(yè)法人能夠避免破產(chǎn)、起死回生，因此，企業(yè)法人進行重整除了已經(jīng)具備破產(chǎn)原因外，還包括雖然尚不具備破產(chǎn)原因，但存在喪失清償能力可能，有可能導(dǎo)致破產(chǎn)的情況。當(dāng)企業(yè)法人出現(xiàn)財務(wù)困難，有可能破產(chǎn)時，及時提出重整申請，有助于提高重整的成功率，更好地發(fā)揮重整程序的作用。

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