破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)是人民法院審理破產(chǎn)案件至關(guān)重要的法律程序。在審理破產(chǎn)案件的實踐中，囿于我國現(xiàn)行的破產(chǎn)法律制度已明顯滯后，使之對破產(chǎn)資產(chǎn)的處理缺乏切實可行的操作規(guī)范，導(dǎo)致一些破產(chǎn)資產(chǎn)尤其是那些資質(zhì)較差的破產(chǎn)資產(chǎn)難以在短時間內(nèi)處理變現(xiàn)，直接影響到破產(chǎn)企業(yè)職工的安置和人民法院對破產(chǎn)案件的及時審結(jié)。對此，筆-者就破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中存在的問題、產(chǎn)生的原因及應(yīng)采取的對策作一粗淺的探討，以期進(jìn)一步規(guī)范破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)的方法和程序，有效提速案件的結(jié)案率。一、破產(chǎn)資產(chǎn)變現(xiàn)中存在的問題和具體原因人民法院在審理破產(chǎn)案件中，對破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)處理的目的是為了取得現(xiàn)金，用現(xiàn)金分配的方式清償債務(wù)，以保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。然而，近年來，在審理企業(yè)破產(chǎn)案件過程中，存在債權(quán)清償率低下的問題，由此影響職工的安置，妨礙審判效率和社會效果。歸納起來，存在三個問題：第一、破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)有的在破產(chǎn)期間管理不善，對資產(chǎn)評估不公等原因，使有效資產(chǎn)大量流失，導(dǎo)致可供變現(xiàn)的資產(chǎn)所剩無幾。第二、由于歷史的原因，破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用來源單一，職工的安置費用全部由破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)實行變現(xiàn)，考慮到要及時妥善對企業(yè)職工的安置，故不得不加緊時間對破產(chǎn)資產(chǎn)進(jìn)行處理變現(xiàn)，從而導(dǎo)致一部分資產(chǎn)賤賣。第三、部分破產(chǎn)企業(yè)主管部門借企業(yè)改制之機(jī)，掏空破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)，使破產(chǎn)企業(yè)無資產(chǎn)可供變現(xiàn)。下面，具體而論上述破產(chǎn)資產(chǎn)存在變現(xiàn)難的三個方面的原因：（一）對破產(chǎn)資產(chǎn)不能妥善管理，缺乏合理評估1、破產(chǎn)資產(chǎn)管理失監(jiān)控。依照破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)以人民法院受理立案開始，即全面清理破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)資產(chǎn)，以保證破產(chǎn)資產(chǎn)的完整性。待人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)后，成立破產(chǎn)清算組時，方移交破產(chǎn)清算組進(jìn)行管理。①但是，在破產(chǎn)實踐中，因破產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)入破產(chǎn)程序之前，早已歇業(yè)關(guān)門，企業(yè)資產(chǎn)無人管理。就是進(jìn)入破產(chǎn)程序后，也是由其企業(yè)主管部門派人處理，而對這些派駐留守看管企業(yè)資產(chǎn)的人員又沒有很好的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致了資產(chǎn)的流失。2、破產(chǎn)資產(chǎn)評估欠公平。對破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的合理評估能加快破產(chǎn)資產(chǎn)的變現(xiàn)速度，提高審判效率。但是，從對破產(chǎn)資產(chǎn)的評估到變現(xiàn)，除破產(chǎn)企業(yè)國有土地這一資產(chǎn)由當(dāng)?shù)貒临Y源管理部門評估后掛牌出售外，其他如廠房、設(shè)備等資產(chǎn)的評估，一般都由破產(chǎn)企業(yè)清算組和法院審理人員根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)資務(wù)上的帳面數(shù)字作參考，比照市場行情商定作價，沒有聘請相應(yīng)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行合理評估，并以評估價格作為處理破產(chǎn)資產(chǎn)的基本依據(jù)。因此，往往造成對部分破產(chǎn)資產(chǎn)的低值高估或高值低估，導(dǎo)致這些破產(chǎn)資產(chǎn)拍賣時難以變現(xiàn)，不得不多次降價拍賣，最終使得破產(chǎn)資產(chǎn)被賤賣，造成國有資產(chǎn)流失，損害了債務(wù)人和債權(quán)人的合法權(quán)益，影響了審判效果。②某基層供銷社申請破產(chǎn)后，清算組對所屬資產(chǎn)曾3次公開拍賣，一次比一次降價處理，均找不到購買方，致使破產(chǎn)無法進(jìn)行。（二）破產(chǎn)企業(yè)職工安置費用缺乏來源，制約了審理破產(chǎn)案件的進(jìn)程。很多國有企業(yè)在從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟(jì)的過程中，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，逐漸被激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)所淘汰，不得不破產(chǎn)還債。企業(yè)宣告破產(chǎn)后，企業(yè)職工的安置工作成為審理破產(chǎn)案件中的一大難題，但又必須首先考慮解決的問題。而與之相配套的一系列社會保障體系未臻完善，導(dǎo)致破產(chǎn)企業(yè)職工的安置費只能依靠于破產(chǎn)資產(chǎn)的變現(xiàn)來實現(xiàn)。為了盡快安置好破產(chǎn)企業(yè)職工，保障其生活來源和再就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，在審理破產(chǎn)案件時，不得不加快破產(chǎn)資產(chǎn)的變現(xiàn)速度，以拋下安置職工的沉重包袱。這種行為，一方面，導(dǎo)致企業(yè)職工生活得不到有效保障，為再就業(yè)造成新的資金扶持上的困難。另一方面，由于職工安置不到位，影響了案件的及時審結(jié)，結(jié)果釀成新的社會矛盾。