發(fā)布部門:廣東省高級人民法院發(fā)布文號:粵高法明傳[[2002]159號全省各中級人民法院、廣州鐵路運(yùn)輸中級法院、廣州海事法院：最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》(下稱破產(chǎn)法新司法解釋)已于2002年9月l日起正式施行。這一規(guī)定是最高人民法院繼1991年首次對適用《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》司法解釋后，對適用該法及《中華人民共和國民事訴訟法》中相關(guān)規(guī)定所進(jìn)行的第二次全面系統(tǒng)的解釋，它進(jìn)一步規(guī)范了人民法院對破產(chǎn)案件的審理，完善了我國破產(chǎn)法律制度。各中級法院應(yīng)當(dāng)采取有效方式加強(qiáng)對審判人員破產(chǎn)法新司法解釋的培訓(xùn)工作，組織學(xué)習(xí)、切實(shí)貫徹破產(chǎn)法新司法解釋，依法規(guī)范審理破產(chǎn)案件。根據(jù)我省破產(chǎn)案件審理的實(shí)際情況，結(jié)合破產(chǎn)法新司法解釋的規(guī)定，當(dāng)前在破產(chǎn)審判中應(yīng)當(dāng)注意以下幾個問題：一、嚴(yán)格把好破產(chǎn)案件的立案審查關(guān)《破產(chǎn)法新司法解釋》第31條規(guī)定，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)是受理和宣告企業(yè)破產(chǎn)的唯一法定條件，符合這一條件企業(yè)法人申請破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)受理。但破產(chǎn)申請的受理必須堅持慎重的原則。破產(chǎn)案件的不當(dāng)受理，影響到企業(yè)和社會的各方面，社會效果很差，需要特別予以注意。切不可在同一時期、大批量地受理破產(chǎn)案件。嚴(yán)防假破產(chǎn)、真逃債。在受理金融機(jī)構(gòu)和上市公司的破產(chǎn)案件時，由于涉及到金融秩序的穩(wěn)定和眾多股東的利益，受理法院應(yīng)當(dāng)逐級通過本院上報最高法院審查備案。二、涉及非法集資的破產(chǎn)申請法院不予受理同非法集資的民事糾紛不能由法院受理一樣，涉及非法集資的破產(chǎn)申請法院也不予受理。盡管《破產(chǎn)法新司法解釋》第58條規(guī)定債務(wù)人所欠企業(yè)職工的集資款可以參照破產(chǎn)法第37條第2款的規(guī)定優(yōu)先受償，這是基于對職工這一弱勢群體的特殊保護(hù)而作出的規(guī)定，但并不意味著，涉及非法集資的破產(chǎn)申請法院就可以受理。非法集資問題，屬于非法金融行為，按照有關(guān)規(guī)定，集資者責(zé)任自負(fù)。因此，對于涉及非法集資的申請破產(chǎn)案件，法院不予受理。三、在破產(chǎn)程序中兩類案件的申訴上級法院必須組成合議庭審理根據(jù)《破產(chǎn)法新司法解釋》第38條和第44條的規(guī)定，破產(chǎn)宣告后債權(quán)人或者債務(wù)人對破產(chǎn)宣告有異議的，或者債權(quán)人對財產(chǎn)分配方案有異議的，可以在人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日或法院對兩次討論未獲通過的財產(chǎn)分配方案作出裁定之日起十日內(nèi)，向上一級人民法院申訴。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，并在三十日內(nèi)作出裁定。這是為了加強(qiáng)對破產(chǎn)案件的審判監(jiān)督而作出的最新規(guī)定。破產(chǎn)程序中的申訴不同于一般民事案件的申訴。破產(chǎn)案件實(shí)行一審終審，在民事訴訟法和破產(chǎn)法沒有修改之前，涉及當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的爭議，破產(chǎn)法新司法解釋還很難采用“允許上訴”的表述，但加強(qiáng)破產(chǎn)案件的審判監(jiān)督又刻不容緩，所以破產(chǎn)法新司法解釋在第38條和第44條對破產(chǎn)宣告和破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案的裁定不服的可以提出申訴，上級法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理，并在30日內(nèi)作出裁定。四、破產(chǎn)程序終結(jié)后可以保留清算組或部分清算組成員根據(jù)《破產(chǎn)法新司法解釋》第97條規(guī)定，破產(chǎn)程序終結(jié)后仍有可以追收的破產(chǎn)財產(chǎn)、追加分配等善后事宜需要處理的，經(jīng)人民法院同意，可以保留清算組或部分清算組成員。這一規(guī)定并不是鼓勵草率結(jié)案，但可以防止破產(chǎn)案件的審理久拖不結(jié)。特此通知。二OO二年十月九日