目前,破產(chǎn)案件中的欺詐逃債行為十分嚴(yán)重。一些債務(wù)人利用破產(chǎn)程序終結(jié)后余債可免于清償?shù)囊?guī)定以及國有企業(yè)政策性破產(chǎn)的優(yōu)惠政策,策劃各種欺詐逃債行為,侵害債權(quán)人利益,損害職工利益,破壞經(jīng)濟(jì)秩序,有些還是在地方政府的支持、默許下進(jìn)行的。如不堅決打擊破產(chǎn)欺詐行為,破產(chǎn)法的實施將步入誤區(qū)。為此,新破產(chǎn)法草案中設(shè)置了較現(xiàn)行立法更為完善的撤銷權(quán)與無效行為制度。一、撤銷權(quán)與無效行為制度概述撤銷權(quán)是指破產(chǎn)財產(chǎn)的管理人對債務(wù)人在破產(chǎn)案件受理前的法定期間內(nèi)進(jìn)行的欺詐逃債或損害公平清償?shù)男袨?,有申請法院撤銷的權(quán)利。破產(chǎn)無效行為則是針對民法通則、合同法中規(guī)定的無效民事行為在破產(chǎn)程序中的表現(xiàn)特點作出的強(qiáng)制性規(guī)定。相對而言,破產(chǎn)無效行為制度并無創(chuàng)新內(nèi)容,而破產(chǎn)撤銷權(quán)則建立了新的法律制度,所以本文重點論述撤銷權(quán)。民法與合同法中均規(guī)定有撤銷權(quán)(下稱民法撤銷權(quán)),并不僅因破產(chǎn)程序的啟動而被排除適用(但需依相關(guān)規(guī)定行使)。破產(chǎn)撤銷權(quán)也是依民法撤銷權(quán)的原理產(chǎn)生的,但兩者存在一定區(qū)別。破產(chǎn)撤銷權(quán)是針對債務(wù)人喪失清償能力的特殊情況設(shè)置的,適用范圍同民法撤銷權(quán)有所不同。破產(chǎn)法規(guī)定可撤銷的行為(無效行為除外),在債務(wù)人有清償能力時是具有法律效力的,屬于債務(wù)人對其民事權(quán)利的處分,如對原無財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保,對未到期的債權(quán)提前清償?shù)?。但在債?wù)人喪失清償能力時,因違背公平清償原則,這些行為便屬于欺詐行為或偏袒清償行為,應(yīng)予撤銷。民法撤銷權(quán)的行使主體為當(dāng)事人和利害關(guān)系人,而破產(chǎn)撤銷權(quán)只能由管理人行使。此外,在行為的主觀構(gòu)成要件、權(quán)利行使方式等方面也存在一定區(qū)別。破產(chǎn)法以維護(hù)債務(wù)公平清償為首要目標(biāo),撤銷權(quán)則是維護(hù)公平清償?shù)年P(guān)鍵環(huán)節(jié),故各國均將撤銷權(quán)視為破產(chǎn)法上最重要的制度之一。美國著名破產(chǎn)法教授麥克拉蘭認(rèn)為,可撤銷交易制度是破產(chǎn)法對商法最重要的貢獻(xiàn),這不僅僅是因為該制度促進(jìn)了破產(chǎn)法的平等分配原則,而且它減少了對債權(quán)人從智力競爭中得益的刺激,促進(jìn)了合理的商業(yè)活動。撤銷權(quán)具有以下主要特征:1.可撤銷的行為均以財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利為標(biāo)的,不具有財產(chǎn)性內(nèi)容的行為不屬于破產(chǎn)法規(guī)定的撤銷行為之列。2.撤銷權(quán)是為防止債權(quán)人的利益受到侵害,故從理論上講,其構(gòu)成應(yīng)有債權(quán)人利益因該行為受損的事實,即可撤銷行為發(fā)生在債務(wù)人存在破產(chǎn)原因的情況下。立法如采用這一實質(zhì)判斷原則較為公平,但因存在債權(quán)人舉證困難、債務(wù)人賬目混亂等問題,在實踐中甚難實行。如美國舊破產(chǎn)法曾規(guī)定,托管人(即管理人)必須證明可撤銷行為發(fā)生在債務(wù)人已喪失清償能力的情況下。美國國會在修改舊破產(chǎn)法的一項報告中指出,在每一破產(chǎn)案件中,涉及可撤銷行為時,債務(wù)人一般均已喪失清償能力,但又幾乎總是無法確切證明的。所以,美國新破產(chǎn)法中主要采用程序判斷原則,即在法定撤銷期間內(nèi),債務(wù)人被視為已喪失清償能力,但利害關(guān)系人可舉證反駁該推定。我國破產(chǎn)法采用完全程序判斷原則,撤銷權(quán)在法定期間內(nèi)即形成,并應(yīng)在規(guī)定時效期間內(nèi)行使。立法不再對被撤銷行為實施時是否損害債權(quán)人利益作實質(zhì)判斷,債務(wù)人與第三人主觀上為惡意或善意也不影響撤銷權(quán)的行使,以解決舉證責(zé)任等問題,更好地維護(hù)債權(quán)人利益。3.撤銷權(quán)的行使主體為管理人。撤銷權(quán)雖是為債權(quán)人之利益設(shè)立,但各國法律通常規(guī)定,撤銷權(quán)應(yīng)由管理人行使。二、現(xiàn)行破產(chǎn)立法規(guī)定及其不足《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(下稱《破產(chǎn)法》)第三十五條規(guī)定:“人民法院受理破產(chǎn)案件前六個月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi),破產(chǎn)企業(yè)的下列行為無效:1.隱匿、私分或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn);2.非正常壓價出售財產(chǎn);3.對原來沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保;4.對未到期的債權(quán)提前清償;5.放棄自己的債權(quán)。破產(chǎn)企業(yè)有前款所列行為的,清算組有權(quán)向人民法院申請追回財產(chǎn)。追回的財產(chǎn),并入破產(chǎn)財產(chǎn)?!边@一規(guī)定存在很多問題。
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