如何界定征地補(bǔ)償費(fèi)的分配資格

在實(shí)踐中要區(qū)分不同情況進(jìn)行界定：

一是對(duì)婚入婚出人口資格的認(rèn)定。結(jié)婚到本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的婦女，在原集體經(jīng)濟(jì)組織承包地被征收，戶籍未遷出的，享有征地補(bǔ)償費(fèi)分配資格。戶籍已遷出的，只享有安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格，不享有土地補(bǔ)償費(fèi)的分配資格。結(jié)婚到本集體經(jīng)濟(jì)組織且戶籍已遷入的，沒(méi)有承包地，享有征地補(bǔ)償費(fèi)分配資格(享有土地補(bǔ)償費(fèi)和留歸集體經(jīng)濟(jì)組織可用于分配的安置補(bǔ)助費(fèi))。因離婚、喪偶轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入本集體經(jīng)濟(jì)組織的，參照婚出、婚入人口資格的認(rèn)定。

二是對(duì)大中專學(xué)生、服兵役人員分配資格的認(rèn)定。上學(xué)、服兵役，雖將戶口遷出，但國(guó)家為其提供最基本的生存保障之前，仍為原集體成員。這部分人在本集體經(jīng)濟(jì)組織承包地被征收的，享有土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格;沒(méi)有承包地的，享有土地補(bǔ)償費(fèi)和留歸集體經(jīng)濟(jì)組織可用于分配的安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格。已就業(yè)并農(nóng)轉(zhuǎn)非的，在本集體經(jīng)濟(jì)組織承包地被征收的，享有安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格，不享有土地補(bǔ)償費(fèi)的分配資格;沒(méi)有承包地的，不享有土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格。

三是對(duì)服刑人員分配資格的認(rèn)定。村民服刑的，仍然是該農(nóng)村集體的成員，享有土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的分配資格。

四是對(duì)“空掛戶”人員分配資格的認(rèn)定。“空掛戶”人員是指為自己提供方便和其他原因，將戶口掛在本集體經(jīng)濟(jì)組織，不需要該集體經(jīng)濟(jì)組織為其提供最基本的生存保障，不是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，不享有征地補(bǔ)償費(fèi)的分配資格。

征地補(bǔ)償費(fèi)是農(nóng)村集體土地被征收后，征地單位依法支付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，包括土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等，土地補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)土地所有權(quán)經(jīng)征收而消滅的補(bǔ)償，安置補(bǔ)助費(fèi)是被安置人員喪失具有生活保障功能的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的補(bǔ)償。征地補(bǔ)償費(fèi)分配，必須確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格問(wèn)題。

關(guān)于農(nóng)村集體成員的特征：

一是具有平等性，即不分出生先、貢獻(xiàn)大小等，其成員資格一律平等;

二是地域性和身份性，即其成員就是當(dāng)?shù)卮迕?，所生子女，自出生后自?dòng)取得該集體成員資格，或通過(guò)婚姻、收養(yǎng)遷入而取得成員資格。

關(guān)于農(nóng)村集體成員資格的判斷標(biāo)準(zhǔn)：

一是形式標(biāo)準(zhǔn)，即戶口，只要戶口在該集體的，就應(yīng)該認(rèn)定戶口上記載的人是該集體的成員;

二是實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，即看是否需要該農(nóng)村集體的土地為其提供最基本的生存保障。征地補(bǔ)償費(fèi)主要用于失地農(nóng)戶的分配，兼顧集體和農(nóng)民的利益，在分配中應(yīng)堅(jiān)持男女平等的原則，不得剝奪、侵害婦女依法享有征地補(bǔ)償?shù)臋?quán)益。

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