(一)轉(zhuǎn)變舊觀念,迎接新挑戰(zhàn)
新法出臺后我們面臨的最大問題是如何保證其實(shí)施的問題。保障新法社會目實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵不在于已經(jīng)有的立法條文,甚至也不在于法院,而在于政府必須真正履行它應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職能,如果政府在新破產(chǎn)法的實(shí)施中仍然不能正確履行職責(zé),很可能導(dǎo)致“穿新鞋,走舊路”,新法的種種新立法思想都會被淹沒在舊的執(zhí)法模式下。為此需要糾正在舊法實(shí)施尤其是政策性破產(chǎn)實(shí)施中形成的一些錯誤思維定式與操作慣例,更新觀念,做好準(zhǔn)備,迎接新的挑戰(zhàn)。
(二)明確在破產(chǎn)案件中處理司法權(quán)和行政權(quán)關(guān)系的三大原則
在破產(chǎn)案件中,司法權(quán)和行政權(quán)關(guān)系的處理原則對處理破產(chǎn)案件中法院與政府之間的關(guān)系接有著宏觀的指導(dǎo)意義。
1、司法權(quán)和行政權(quán)無沖突原則。理論上講,破產(chǎn)案件中,法院職責(zé)與政府職責(zé)這兩種職責(zé)基于科學(xué)的分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),司法權(quán)和行政權(quán)在功能上既不可相互替代,也不應(yīng)當(dāng)存在沖突,而應(yīng)當(dāng)是互為配合。
2、司法權(quán)監(jiān)督審查暨司法最終裁判原則。為了防止行政權(quán)力對公民權(quán)利的威脅,司法監(jiān)督機(jī)制逐漸成為防止行政權(quán)濫用的一把利劍,司法權(quán)具有最終裁判的效力。
3、司法權(quán)一定程度上尊重行政權(quán)原則。司法權(quán)的主導(dǎo)性并不影響其對行政權(quán)必要程度的尊重,分權(quán)體制下,每一個特定的國家機(jī)關(guān)在職權(quán)范圍內(nèi)處理的問題都有其特定的權(quán)限內(nèi)容與權(quán)力邊界
綜上所述,在破產(chǎn)案件中,法院、管理人、政府各司其職,各負(fù)其責(zé),共同為推進(jìn)破產(chǎn)程序貢獻(xiàn)力量。在破產(chǎn)案件中對三方角色進(jìn)行的分析、定位,以及對他們的職責(zé)分工與銜接進(jìn)行科學(xué)合理的構(gòu)建,是個值得研究的永恒課題。我們唯有不斷地與時俱進(jìn),用科學(xué)發(fā)展的眼光分析問題,才能準(zhǔn)確把握各方關(guān)系,科學(xué)地進(jìn)行權(quán)力分配和職責(zé)分工,保障破產(chǎn)程序的順利、合法地進(jìn)行!
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