企業(yè)破產(chǎn)法第四十三條第四款規(guī)定：“債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償破產(chǎn)費(fèi)用的，管理人應(yīng)當(dāng)提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序?！辫b于破產(chǎn)費(fèi)用與共益?zhèn)鶆?wù)的不同，這一規(guī)定可能帶來的問題是，是否有可能發(fā)生債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償共益?zhèn)鶆?wù)的情形?以及如果發(fā)生債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償共益?zhèn)鶆?wù)的情形，管理人是否應(yīng)當(dāng)提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序?

筆者認(rèn)為，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償共益?zhèn)鶆?wù)的情形是可能發(fā)生的。依據(jù)企業(yè)破產(chǎn)法第四十二條規(guī)定，法院受理破產(chǎn)申請后發(fā)生的共益?zhèn)鶆?wù)共計(jì)有六種，其中第(一)、(二)、(三)、(四)種情形下發(fā)生共益?zhèn)鶆?wù)的可能性較小，第(五)、(六)種情形下發(fā)生共益?zhèn)鶆?wù)的可能性較大。

在第(一)種情形下，管理人或者債務(wù)人請求對(duì)方當(dāng)事人履行雙方均未履行完畢的合同所產(chǎn)生的債務(wù)，顯然是小于繼續(xù)履行合同所取得的財(cái)產(chǎn)，如果其債務(wù)大于繼續(xù)履行合同所取得財(cái)產(chǎn)的，該繼續(xù)履行請求應(yīng)當(dāng)沒有必要;在第(二)種情形下，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)受無因管理所產(chǎn)生的債務(wù)，顯然是小于接受該管理的財(cái)產(chǎn)的價(jià)值，大于接受管理財(cái)產(chǎn)價(jià)值的無因管理債務(wù)，從法律上來說是不成立的。在第(三)種情形下，因債務(wù)人不當(dāng)?shù)美a(chǎn)生的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)是等于債務(wù)人不當(dāng)取得的財(cái)產(chǎn)。在第(四)種情形下，管理人通常是在可以隨時(shí)清償因繼續(xù)營業(yè)而發(fā)生的共益?zhèn)鶆?wù)的情形下，才有可能決定繼續(xù)營業(yè)。同時(shí)，共益?zhèn)鶆?wù)的債權(quán)人如果不能得到隨時(shí)清償或者得到滿意擔(dān)保，通常是不會(huì)與債務(wù)人發(fā)生繼續(xù)營業(yè)往來的。據(jù)此，很難出現(xiàn)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)人繼續(xù)營業(yè)所產(chǎn)生的共益?zhèn)鶆?wù)的情形。

但在第(五)、(六)種情形下，由于管理人或者相關(guān)人員執(zhí)行職務(wù)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)，以及債務(wù)人財(cái)產(chǎn)致人損害所產(chǎn)生的債務(wù)，其債務(wù)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和債務(wù)金額等，全部是管理人或者相關(guān)人員無法預(yù)計(jì)的，所以，無論債務(wù)人財(cái)產(chǎn)有多少，均不能排除債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償因第(五)、(六)種情形所產(chǎn)生的共益?zhèn)鶆?wù)的可能。

法院受理破產(chǎn)申請后，當(dāng)管理人發(fā)現(xiàn)有債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償共益?zhèn)鶆?wù)情形的，管理人是否可以比照適用上述企業(yè)破產(chǎn)法第四十三條第四款規(guī)定，提請人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序呢?筆者認(rèn)為，這一比照適用，雖然適用起來很簡單，但適用的法律依據(jù)不充分。為解決這一問題，筆者認(rèn)為，當(dāng)管理人發(fā)現(xiàn)有債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償共益?zhèn)鶆?wù)情形的，管理人可以向法院說明情況，由法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)，并在法院宣告破產(chǎn)后，適用企業(yè)破產(chǎn)法第一百二十條第一款規(guī)定，請求法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序。該條款規(guī)定是：“破產(chǎn)人無財(cái)產(chǎn)可供分配的，管理人應(yīng)當(dāng)請求人民法院裁定終結(jié)破產(chǎn)程序?！睋?jù)此，債務(wù)人財(cái)產(chǎn)不足以清償共益?zhèn)鶆?wù)的，必然也是無財(cái)產(chǎn)可供分配的。