我們知道,在破產(chǎn)法發(fā)展的很長一段時間里,即在破產(chǎn)免責制度產(chǎn)生之前,破產(chǎn)立法的著眼點是如何保障債權(quán)人債權(quán)的實現(xiàn),此時的破產(chǎn)制度完全是作為債權(quán)人執(zhí)行債權(quán)的工具和手段而存在,債務人的地位雖處在不斷的變化和改進之中,但始終都不可能通過破產(chǎn)程序獲得救濟和利益上的好處。因此,在這一階段,債權(quán)人是唯一的破產(chǎn)申請人。債權(quán)人啟動破產(chǎn)程序,當屬主動出擊,談不上被逼無奈。但是,在破產(chǎn)免責制度產(chǎn)生之后,破產(chǎn)立法開始關注債務人的利益,賦予了債務人的破產(chǎn)申請權(quán)。
破產(chǎn)法之所以賦予債務人自己申請破產(chǎn)的權(quán)利,目的是保護誠實的債務人,使他們有重新開始的機會。當然,從破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)原因上看,債務人最清楚自己的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和財產(chǎn)狀況,也最了解自己有無清償?shù)狡趥鶆盏哪芰?。不僅如此,債務人主動申請破產(chǎn),通過破產(chǎn)程序清償?shù)狡趥鶆找部梢暈槠湫惺关敭a(chǎn)處分權(quán)的表現(xiàn)。在這種情況下,只要債務人是誠實的,一經(jīng)申請破產(chǎn)就可享受破產(chǎn)免責的優(yōu)惠,因此,對債權(quán)人來說,申請破產(chǎn)已變得毫無意義。實踐中,債權(quán)人較少提出破產(chǎn)申請就是最好的例證。
既然如此,是否可以這樣認為,隨著破產(chǎn)免責、和解和重整制度的發(fā)展完善,債務人申請破產(chǎn)日益成為常態(tài),債權(quán)人已無必要申請破產(chǎn)。當然不能。因為即使債務人具備破產(chǎn)原因,也可能基于種種原因,無意尋求破產(chǎn)保護。在這種情況下,債權(quán)人為求獲得合理受償?shù)臋C會,避免債務人不申請破產(chǎn)所造成的損失,可以啟動破產(chǎn)程序。從這個意義上講,債權(quán)人申請破產(chǎn),與其說是主動出擊,還不如說是被迫無奈。
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