征地補償標(biāo)準(zhǔn)爭議協(xié)調(diào)裁決辦法

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

江蘇省征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范征地補償安置爭議協(xié)調(diào)裁決工作，保護被征地農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號)等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于省人民政府批準(zhǔn)征地所引發(fā)的補償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條對征地補償安置爭議，由爭議所在地的市、縣人民政府先行協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，可以依法向省人民政府申請裁決。

省國土資源部門負(fù)責(zé)承辦由省人民政府裁決的征地補償安置爭議裁決工作。

第四條征地補償安置爭議實行先協(xié)調(diào)后裁決，并遵循合法、合理、公開、高效和便民的原則。

第五條征地補償安置爭議協(xié)調(diào)、裁決期間，不停止征地補償安置方案的實施。

第二章申請協(xié)調(diào)裁決范圍

第六條被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員和其他有利害關(guān)系的單位或者個人(以下簡稱申請人)對經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)的征地補償、安置方案中確定的土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗補償費的標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，可以依法申請協(xié)調(diào)和裁決。

依照《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》對被征收集體土地上的房屋實施拆遷的，不適用本辦法。

第七條對土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者其成員申請協(xié)調(diào)和裁決。

對安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由被安置人員申請協(xié)調(diào)和裁決。

對地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由其所有權(quán)人申請協(xié)調(diào)和裁決。

第八條協(xié)調(diào)和裁決申請有下列情形之一的，不予受理：

(一)申請人與征地補償安置無利害關(guān)系的;

(二)超過本辦法規(guī)定的期限提出申請的;

(三)經(jīng)市、縣人民政府協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成協(xié)議，申請人又以同樣理由申請裁決的;

(四)裁決機關(guān)已經(jīng)下達(dá)準(zhǔn)予撤回裁決申請或者裁決決定，申請人又以同樣理由申請裁決的;

(五)申請人就同一爭議提起行政復(fù)議或者行政訴訟已經(jīng)受理的。

第三章協(xié)調(diào)

第九條申請人對征地補償安置有爭議的，應(yīng)當(dāng)自征地補償、安置方案批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，向市、縣人民政府申請協(xié)調(diào)。

市、縣國土資源部門應(yīng)當(dāng)在征地補償、安置方案公告中告知申請征地補償安置爭議協(xié)調(diào)的期限;未告知的，申請人可以自征地補償、安置方案批準(zhǔn)之日起1年內(nèi)，申請協(xié)調(diào)

第十條申請征地補償安置爭議協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)協(xié)調(diào)申請書;

(二)申請人身份證明;

(三)征地補償安置爭議的有關(guān)證據(jù)材料。

申請人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明等相關(guān)材料。

第十一條協(xié)調(diào)申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)申請人的姓名(名稱)、住址(地址)、聯(lián)系方法;

(二)申請協(xié)調(diào)的具體請求事項;

(三)事實、理由和依據(jù)。

第十二條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)調(diào)申請書之日起7日內(nèi)進行審查，對符合申請條件的，決定予以受理，并書面告知申請人;對不符合申請條件的，決定不予受理，并書面告知申請人。

市、縣人民政府對決定受理的協(xié)調(diào)申請應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)調(diào)申請書之日起30日內(nèi)完成協(xié)調(diào)工作。

第十三條申請人申請協(xié)調(diào)，市、縣人民政府在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由不予受理或者未按期完成協(xié)調(diào)的，申請人可以向省人民政府申請責(zé)令其受理或者協(xié)調(diào)。

第十四條市、縣人民政府進行協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)充分聽取申請人意見，查明事實，依據(jù)法律和政策規(guī)定作出協(xié)調(diào)意見書。

第十五條協(xié)調(diào)意見書應(yīng)當(dāng)載明以下事項：

(一)協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人的基本情況;

(二)協(xié)調(diào)過程;

(三)爭議的主要問題和基本事實;

(四)經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容或者未達(dá)成協(xié)議的主要分歧;

(五)未達(dá)成協(xié)議的，申請人申請裁決的權(quán)利和期限。

協(xié)調(diào)意見書應(yīng)當(dāng)由申請人簽字，并加蓋市、縣人民政府印章。

第四章裁決

第十六條征地補償安置爭議經(jīng)協(xié)調(diào)未達(dá)成協(xié)議的，申請人可以自協(xié)調(diào)意見書送達(dá)之日起15日內(nèi)向省人民政府申請裁決。裁決申請書直接遞交省國土資源部門。

第十七條申請征地補償安置爭議裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)裁決申請書;

(二)申請人身份證明;

(三)有關(guān)證據(jù)材料;

(四)協(xié)調(diào)意見書。

申請人委托代理人的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明等相關(guān)材料。

第十八條裁決申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

(一)申請人的姓名(名稱)、住址(地址)、聯(lián)系方法;

(二)被申請人的名稱、地址及其法定代表人的姓名;

(三)申請裁決的具體請求事項;

(四)相關(guān)事實、理由和依據(jù)。

第十九條省國土資源部門收到裁決申請后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進行審查，對符合申請條件的，決定予以受理，并書面告知申請人;對不符合申請條件的，決定不予受理，并書面告知申請人。

第二十條省國土資源部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請之日起7日內(nèi)，將裁決申請書副本發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到裁決申請書副本之日起10日內(nèi)，向省國土資源部門提交書面答復(fù)和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)等材料。

第二十一條征地補償安置爭議裁決一般實行書面審查。省國土資源部門認(rèn)為確有必要的，可以進行實地調(diào)查，也可以召開質(zhì)證會。

省國土資源部門在裁決前可以組織再次協(xié)調(diào)，申請人和被申請人達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作協(xié)議書，經(jīng)申請人、被申請人和裁決承辦機關(guān)簽字、蓋章后生效。

第二十二條有下列情形之一的，省國土資源部門應(yīng)當(dāng)作出中止裁決決定，并書面告知申請人和被申請人：

(一)裁決需要以人民法院裁判結(jié)果或者其他有權(quán)機關(guān)的決定為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未辦結(jié)的;

(二)因不可抗力或者其他特殊情形需要中止的。

中止審理的因素消除后，恢復(fù)審理。中止時間不計入裁決期限。

第二十三條有下列情形之一的，省國土資源部門應(yīng)當(dāng)作出終止裁決決定，并書面告知申請人和被申請人：

(一)申請人書面要求撤回申請并經(jīng)省國土資源部門同意的;

(二)經(jīng)再次協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議的;

(三)在作出裁決決定之前，裁決承辦機關(guān)發(fā)現(xiàn)存在不應(yīng)當(dāng)受理事項的;

(四)申請人就同一爭議提起行政復(fù)議或者行政訴訟已經(jīng)受理的。

第二十四條省國土資源部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出裁決決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)省國土資源部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日，并書面告知申請人和被申請人。

第二十五條省國土資源部門對征地補償安置爭議進行審查后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出如下裁決決定：

(一)被申請人確定的補償標(biāo)準(zhǔn)符合法律和有關(guān)政策規(guī)定的，決定維持;

(二)被申請人確定的補償標(biāo)準(zhǔn)不符合法律和有關(guān)政策規(guī)定的，報經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，決定撤銷該補償標(biāo)準(zhǔn)，并責(zé)令被申請人在規(guī)定期限內(nèi)依法重新確定補償標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條省國土資源部門應(yīng)當(dāng)制作裁決決定書，并送達(dá)申請人和被申請人。裁決決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

第二十七條裁決決定書中應(yīng)當(dāng)寫明下列事項：

(一)申請人和被申請人的姓名(名稱)、住址(地址)、聯(lián)系方法及其代理人的姓名、單位和住址;

(二)申請人申請裁決請求;

(三)征地補償安置爭議的事實和理由;

(四)省國土資源部門認(rèn)定的事實、理由及其適用的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等依據(jù);

(五)裁決結(jié)果;

(六)不服裁決的法律救濟途徑和期限。

裁決決定書加蓋江蘇省人民政府征地補償安置爭議裁決專用章。

第二十八條對裁決決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第五章附則

第二十九條申請協(xié)調(diào)和裁決不收取費用，協(xié)調(diào)和裁決工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入政府財政預(yù)算。

第三十條省國土資源部門認(rèn)為必要時，可以委托評估中介機構(gòu)對補償標(biāo)準(zhǔn)進行測算。

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。