日前，筆者接觸到這樣一起案例，四川省某區(qū)級政府為修建新區(qū)大道，在未與被拆遷人汪某某、周某某夫妻達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償?shù)那闆r下，先斬后奏，以拆違為由，將被拆遷人的房屋整體拆除，造成被拆遷人合法權(quán)益嚴(yán)重受損。而這一不妥當(dāng)甚至不合法手段的運用，無疑會激化社會矛盾，造成被拆遷人與政府的嚴(yán)重對立，有損政府公信力。

在房屋征收活動中做到文明、規(guī)范、公正、有序，是法治社會的重要標(biāo)志。房屋征收工作是政策性強(qiáng)，影響面大的一項工作，做好這項工作，不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，也關(guān)系到社會穩(wěn)定的大局，但就此案例而言，政府的拆遷行為已經(jīng)從根本上背離了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》所規(guī)定“先補(bǔ)償后搬遷”原則，背離了依法治國的精神。

《條例》第二十七條(一)款明確規(guī)定：實施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷，其意義體現(xiàn)在：能夠有效保障被征收人的合法權(quán)益，防止因房屋征收行為而受到侵害。

根據(jù)《條例》的相關(guān)規(guī)定，“先補(bǔ)償”體現(xiàn)在：市、縣(區(qū))級人民政府作出房屋征收決定前，對被拆遷人的征收補(bǔ)償費用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款專用;市、縣(區(qū))級人民政府作房屋征收決定后，房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案并報市、縣(區(qū))級人民政府;房屋征收部門與被拆遷人依照《條例》的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項訂立補(bǔ)償協(xié)議?！昂蟀徇w”體現(xiàn)在：只有在相關(guān)補(bǔ)償?shù)玫酵咨铺幚砗桶才诺那疤嵯拢徽魇杖瞬懦袚?dān)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的義務(wù)。

“先補(bǔ)償、后搬遷”原則具體體現(xiàn)在以下三個方面：

第一，在征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂的當(dāng)天將協(xié)議交付至被征收人手中。征收補(bǔ)償安置協(xié)議是明確規(guī)定當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)的書面文件。在此次征收工作中，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議時，在協(xié)議中明確體現(xiàn)雙方的權(quán)利與義務(wù)，并在協(xié)議簽訂當(dāng)天及時將協(xié)議交付至被征收人手中;

第二，被征收人自行安排時間，完成補(bǔ)償款劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議后，被征收人可在自愿騰空房屋之后，自行安排時間，親自去銀行辦理補(bǔ)償款劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。此次征收工作啟動之前，按照法律法規(guī)相關(guān)要求，補(bǔ)償資金全部到位，存入指定銀行賬號，保證?？顚Ｓ?。被征收人可在騰空房屋之后，攜補(bǔ)償安置協(xié)議和房屋騰空證明，去指定銀行辦理補(bǔ)償款劃轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，補(bǔ)償款即時存入個人賬戶，被征收人可隨時支取。

第三，安置房項目的相關(guān)信息全部向社會公開，被征收人隨時可查。被征收人可對安置房地塊上市情況、承接安置房項目的以及用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格進(jìn)行查實。