全民所有制企業(yè)的破產(chǎn)清算

全民所有制企業(yè)是指企業(yè)財(cái)產(chǎn)屬于全民所有的，依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、獨(dú)立核算的商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位。全民所有制企業(yè)又稱為國(guó)有企業(yè)，但廣義的國(guó)有企業(yè)還包括國(guó)家控股的股份有限公司、有限責(zé)任公司和國(guó)有獨(dú)資公司，全民所有制企業(yè)只是國(guó)有企業(yè)的一種。

全民所有制企業(yè)設(shè)立條件

根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》的規(guī)定，設(shè)立全民所有制企業(yè)必須符合以下七個(gè)條件：

1、產(chǎn)品為社會(huì)所需要它是指全民所有制企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品必須是能滿足人們的物質(zhì)需求和精神需求，為了滿足這種需求，企業(yè)提供的產(chǎn)品必須是符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的，不能提供偽劣殘次品，給他人造成財(cái)產(chǎn)損失;同時(shí)對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)的產(chǎn)品只有滿足人們的需求，才能銷售出去，企業(yè)提供的勞動(dòng)價(jià)值才能實(shí)現(xiàn)，企業(yè)才有可能生存和發(fā)展。

2、有能源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)谋匾獥l件公司設(shè)立申請(qǐng)表有能源、原材料、交通運(yùn)輸都是工業(yè)企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所必不可少的條件，沒(méi)有這些條件企業(yè)就無(wú)法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、有自己的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所名稱是企業(yè)的標(biāo)志，企業(yè)名稱一是能標(biāo)明企業(yè)的性質(zhì)和面貌，二是能有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。中國(guó)專門制定有《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所包括企業(yè)的住所和與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的處所，住所是企業(yè)的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，是企業(yè)的法定地址。企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須在一定的空間進(jìn)行，沒(méi)有場(chǎng)所，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就無(wú)法進(jìn)行。

4、有符合國(guó)家規(guī)定的資金資金是企業(yè)賴以生存的必備條件。有符合國(guó)家規(guī)定的資金包括三層含義：一是企業(yè)必須有資金;二是這些資金的來(lái)源必須是合法的;三是設(shè)立企業(yè)所需的資金必須符合國(guó)家規(guī)定的最低限額。

5、有自己的組織機(jī)構(gòu)企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)是指企業(yè)的法人機(jī)關(guān)，法人機(jī)關(guān)對(duì)外代表企業(yè)承辦各種事項(xiàng)，對(duì)內(nèi)實(shí)施管理活動(dòng)。沒(méi)有組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)也是無(wú)法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。全民所有制工業(yè)企業(yè)實(shí)行廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制。廠長(zhǎng)是企業(yè)的法定代表人。企業(yè)內(nèi)部設(shè)立一些職能機(jī)構(gòu)，如財(cái)務(wù)部、生產(chǎn)部、人事部等，以及職工代表大會(huì)。

6、有明確的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)范圍是企業(yè)所要從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容的界定。明確的經(jīng)營(yíng)范圍也限定了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容。國(guó)家將經(jīng)營(yíng)范圍作為設(shè)立企業(yè)的必備條件，是國(guó)家管理的需要，也是明確企業(yè)權(quán)利義務(wù)，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的需要。

7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件主要是指一些特殊要求，如環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃等。

全民所有制企業(yè)破產(chǎn)清算是怎樣的

1、申請(qǐng)的提出　　我國(guó)實(shí)行的是絕對(duì)的破產(chǎn)申請(qǐng)主義,即破產(chǎn)程序只能由法定破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)人提出申請(qǐng)而開(kāi)始,法院不得依職權(quán)主動(dòng)開(kāi)始破產(chǎn)程序。根據(jù)《破產(chǎn)法》及《民事訴訟法》的規(guī)定,債權(quán)人和債務(wù)人均可依法提出破產(chǎn)申請(qǐng)。由于全民所有制企業(yè)的特殊性,債務(wù)人的破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)受到嚴(yán)格限制?！镀飘a(chǎn)法》第8條第1款規(guī)定:“債務(wù)人經(jīng)其上級(jí)主管部門同意后，可以申請(qǐng)宣告破產(chǎn)”。可見(jiàn),沒(méi)有上級(jí)主管部門的同意，作為債務(wù)人的企業(yè)即使達(dá)到破產(chǎn)界限，也不得向法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。這樣看來(lái)，債務(wù)人的破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)能否行使完全取決于其上級(jí)主管部門的意愿，從而使債務(wù)人的破產(chǎn)申請(qǐng)權(quán)流于形式。

2、破產(chǎn)申請(qǐng)的受理

(一)嚴(yán)格審查破產(chǎn)企業(yè)是否具備破產(chǎn)資格　　

根據(jù)我國(guó)《破產(chǎn)法》、《公司法》、《民事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，只要申請(qǐng)或被申請(qǐng)的破產(chǎn)企業(yè)是全民所有制企業(yè)和非全民所有制企業(yè)法人，?比如全民所有制企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等，被認(rèn)為其具備了破產(chǎn)主體資格的，予以受理;但對(duì)于以下兩種情形的全民所有制企業(yè)原則上不予受理:

(1)是公用企業(yè)和與國(guó)計(jì)民生有重大關(guān)系的企業(yè),政府有關(guān)部門給予資助或采取其他措施幫助清償債務(wù)的;

(2)是取得還債擔(dān)保,并能夠從破產(chǎn)申請(qǐng)之日起6個(gè)月內(nèi)清償債務(wù)的。對(duì)那些不具備法人資格的企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、個(gè)人合伙等申請(qǐng)破產(chǎn)的,因其不具備法定的主體資格,則依法裁定不予受理。

(二)審查破產(chǎn)企業(yè)是否達(dá)到破產(chǎn)界限　　破產(chǎn)界限,即破產(chǎn)原因、破產(chǎn)條件,是指法院在何種情況下可宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的狀態(tài),也是法院判斷是否宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和理由?！镀飘a(chǎn)法》第3?條規(guī)定的破產(chǎn)條件是“企業(yè)因經(jīng)營(yíng)管理不善造成嚴(yán)重虧損,不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”?！睹袷略V訟法》第19章規(guī)定為“嚴(yán)重虧損,無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)”。有的債務(wù)人尚未達(dá)到破產(chǎn)界限,通過(guò)人為因素，造成達(dá)到破產(chǎn)界限的假象,目的是為了破產(chǎn)逃債。根據(jù)《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第31條的有關(guān)規(guī)定,可從以下三方面審查是否已達(dá)到破產(chǎn)界限:一是不能清償?shù)膫鶆?wù)必須是期限已屆滿，并經(jīng)債權(quán)人請(qǐng)求清償;二是不能清償?shù)膫鶆?wù)必須是到期的全部債務(wù)而非某項(xiàng)債務(wù)不能清償;三是債務(wù)人對(duì)現(xiàn)有的債務(wù)在客觀上毫無(wú)辦法，而非主觀上不能。以上三方面的審查，無(wú)論是債務(wù)人申請(qǐng)。還是債權(quán)人申請(qǐng)，均應(yīng)提供相應(yīng)的證據(jù)，以確認(rèn)債務(wù)人是否達(dá)到破產(chǎn)界限，如果債務(wù)人停止支付到期債務(wù)并呈連續(xù)狀態(tài)，如無(wú)相反證據(jù)證明,則可推定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。

3、破產(chǎn)的和解與整頓

在1986年我國(guó)制定企業(yè)破產(chǎn)法的時(shí)候，起草者就曾經(jīng)提出這樣的設(shè)想:“對(duì)達(dá)到破產(chǎn)界限而有可能挽救的企業(yè)，通過(guò)與債權(quán)人達(dá)成延期減免還債的協(xié)議,并經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可后進(jìn)行整頓(簡(jiǎn)稱法定整頓)，力爭(zhēng)使其恢復(fù)生機(jī)和活力”。按照當(dāng)時(shí)的草案規(guī)定,達(dá)到破產(chǎn)界限的企業(yè)，可以請(qǐng)求調(diào)解整頓;調(diào)解整頓方案經(jīng)債權(quán)人會(huì)議通過(guò)，并經(jīng)監(jiān)管會(huì)審查后，由法院作出裁定;監(jiān)管會(huì)由法院任命，負(fù)責(zé)監(jiān)督整頓，并向法院報(bào)告工作。遺憾的是，在草案的審議過(guò)程中，由于遷就了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的依賴行政權(quán)力的思維定式，這一設(shè)想被否定了，并且被代之以包辦主義的、現(xiàn)已被實(shí)踐證明是行之無(wú)效的行政整頓制度。

我國(guó)破產(chǎn)規(guī)范中設(shè)立了和解與整頓制度作為破產(chǎn)開(kāi)始后宣告破產(chǎn)前，可由當(dāng)事人選擇的一種程序，而不是破產(chǎn)的必經(jīng)程序。然而,這一制度僅在《破產(chǎn)法》中得以體現(xiàn)，顯然只能適用于國(guó)有企業(yè)，對(duì)非國(guó)有企業(yè)法人尚無(wú)法適用,且《民事訴訟法》中也未作具體規(guī)定。非國(guó)有企業(yè)在瀕臨破產(chǎn)時(shí)，如果有整頓復(fù)興的希望，我們認(rèn)為，債務(wù)人可與債權(quán)人達(dá)成和解協(xié)議,也可以根據(jù)和解協(xié)議進(jìn)行整頓。根據(jù)有關(guān)司法解釋,其整頓程序可以參照適用《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定。但是，非國(guó)有企業(yè)由于在性質(zhì)上以及管理體制和管理方式上具有不同于國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，因此，對(duì)這類企業(yè)的破產(chǎn)整頓時(shí)，不能完全適用企業(yè)破產(chǎn)法中整頓制度的所有規(guī)定,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況，在不損害債務(wù)人和各債權(quán)人利益的情況下，靈活地處理那些不宜直接援用的事項(xiàng)。如在對(duì)私營(yíng)企業(yè)或無(wú)主管部門的企業(yè)整頓時(shí),整頓的申請(qǐng)可由企業(yè)提出，整頓的主持人可由人民法院或債權(quán)人會(huì)議選任。

和解協(xié)議一旦公告即具有法律效力。對(duì)企業(yè)進(jìn)行整頓的，期限不得超過(guò)兩年，且期間不得發(fā)生以下幾種情形:不執(zhí)行和解協(xié)議的;財(cái)務(wù)狀況繼續(xù)惡化,債權(quán)人會(huì)議提出終結(jié)的;在法院受理案件前6個(gè)月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)，企業(yè)有隱匿、私分或者無(wú)償轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn);非正常壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn);對(duì)原來(lái)沒(méi)有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保;對(duì)未到期的債務(wù)提前清償;放棄自己的債權(quán)等行為。經(jīng)過(guò)整頓?(和解)，企業(yè)能夠清償債務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)終結(jié)該企業(yè)的破產(chǎn)程序并予以公告。

綜合上面的介紹，全民所有制企業(yè)符合相應(yīng)條件時(shí)也要進(jìn)行破產(chǎn)清算。相信大家看了上面介紹后，對(duì)于全民所有制企業(yè)設(shè)立條件的法律知識(shí)有了一定的了解，如果你還有關(guān)于這方面的法律問(wèn)題，請(qǐng)咨詢律霸網(wǎng)律師，他們會(huì)為你進(jìn)行專業(yè)的解答。