破產(chǎn)清算組(在國(guó)外稱為破產(chǎn)管理人或清算人)，是企業(yè)破產(chǎn)程序中清算破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)。協(xié)助人民法院審理破產(chǎn)案件的機(jī)構(gòu)。它的法律性質(zhì)如何、具有什么樣的法律地位，《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)破產(chǎn)法》對(duì)此沒有明確的規(guī)定，故而在理論界及司法實(shí)踐中對(duì)這一問題眾說紛紜，莫衷一是，概括起來大致有這樣三種觀點(diǎn)：

1、代理說

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，破產(chǎn)清算組在破產(chǎn)程序中是以代理人的身份行使職權(quán)的。根據(jù)所針對(duì)的對(duì)象不同，它既可以是債權(quán)人的代理人，也可以是破產(chǎn)企業(yè)的代理人，如代為清理、管理破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，代為保管破產(chǎn)企業(yè)的帳冊(cè)、印章等文件資料，代為制定分配方案并具體負(fù)責(zé)落實(shí)等。而且，法律規(guī)定任何一個(gè)企業(yè)破產(chǎn)都必須成立破產(chǎn)清算組，所以它更是一種法定代理人的身份。

2、公務(wù)員說

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，破產(chǎn)清算組系人民法院指定成立，破產(chǎn)程序是人民法院為保護(hù)債權(quán)人利益而對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的程序、破產(chǎn)清算組在該程序中享有一定的職權(quán)，通過履行其職責(zé)，依法剝奪破產(chǎn)企業(yè)對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的占有、使用及處分權(quán)利，維護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，而破產(chǎn)清算組的職責(zé)是國(guó)家法律和人民法院所賦予的，所以它應(yīng)是執(zhí)行公務(wù)的公務(wù)員。

3、臨時(shí)法人說

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，破產(chǎn)清算組處于相對(duì)獨(dú)立的地位，可以獨(dú)立實(shí)施民事法律行為，因而具有臨時(shí)法人的性質(zhì)。筆者傾向于第三種觀點(diǎn)，理由是：(1)《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十四條第一款規(guī)定：“清算組可以依法進(jìn)行必要的民事活動(dòng)”，這里的“必要民事活動(dòng)”應(yīng)當(dāng)包括清理破產(chǎn)企業(yè)未了結(jié)的業(yè)務(wù)、向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人追償債務(wù)、申請(qǐng)人民法院采取強(qiáng)制措施等等。由此可以看出，法律賦予了破產(chǎn)清算組一定的民事權(quán)利能力和民事行為能力，可以獨(dú)立行使民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，從一定的意義上說，它具有法人性質(zhì);(2)破產(chǎn)清算組是相對(duì)獨(dú)立的，破產(chǎn)清算組是由人民法院組建的，對(duì)人民法院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。但它一旦成立，即有權(quán)依法進(jìn)行活動(dòng)，不受政府的管制，債權(quán)人、債務(wù)人、破產(chǎn)企業(yè)均不得對(duì)其活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)和施加影響。不然，破產(chǎn)清算組應(yīng)在一定的職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，它必須接受人民法院的指導(dǎo)及債權(quán)人會(huì)議的監(jiān)督，如《企業(yè)破產(chǎn)法》第二十四條第三款規(guī)定：“清算組對(duì)人民法院負(fù)責(zé)并報(bào)告工作”，最高人法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈企業(yè)破產(chǎn)法〉若干問題的意見》第五十四條規(guī)定“清算組應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會(huì)議并受債權(quán)人會(huì)議監(jiān)督”，所以說破產(chǎn)清算組既是獨(dú)立的，同時(shí)它的獨(dú)立又具有相對(duì)性;(3)破產(chǎn)清算組的法人性質(zhì)具有臨時(shí)性，因?yàn)樗谌嗣穹ㄔ盒嫫髽I(yè)破產(chǎn)后經(jīng)人民法院指定成立，在企業(yè)破產(chǎn)程序終結(jié)時(shí)解散。它與政府部門的一些非常設(shè)機(jī)構(gòu)相似，為完成某一特定的、緊急的任務(wù)而設(shè)立，在該任務(wù)完成后便告解散，所以它是一種臨時(shí)機(jī)構(gòu)。