通過中外土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)比較，我們不難看出我國的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)帶有濃重的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，與我國正在建設(shè)和完善的市場經(jīng)濟(jì)體制是不相適應(yīng)的，帶有明顯的不適應(yīng)性和滯后性。我國同國外土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相比較其缺陷性具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低

土地征用具有強(qiáng)制性，但其實質(zhì)仍是一種購買行為，是獲取土地資本增值收益的過程。也就是說土地權(quán)人喪失的只是是否出售土地的決定權(quán)，土地的出售價格仍應(yīng)該由市場公平交易來決定。但從《土地管理渤的種種規(guī)定可以看到，目前我國土地征用的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是由政府單方面制定出來的，在制定土地征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時，政府并沒有把征用土地看成是一種市場交易行為，不僅沒有考慮土地權(quán)人喪失土地的間接損失，就是直接損失的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都只是根據(jù)耕，地常年產(chǎn)值來制定，盡管現(xiàn)行{土地管理法》提高了補(bǔ)償?shù)谋稊?shù)，但遠(yuǎn)未消除低成本征地的不合理狀況，補(bǔ)償金額明顯偏低。

2、沒有考慮土地價格變動的因素

影響土地價格變動的因素很多，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均耕地面積、土地的位置、環(huán)境質(zhì)量等經(jīng)濟(jì)因素的不同均會導(dǎo)致地價的差異，即使是同一塊土地，不同的投資水平也會出現(xiàn)產(chǎn)量的差別，而現(xiàn)行《土地管理法》中依據(jù)耕地常年產(chǎn)值所制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)根本無法體現(xiàn)這些因素的不同所導(dǎo)致的地價差異。

3、沒有遵循最有效利用的原則

土地價格評估要遵循一條重要的原則——最有效利用原則也就是說土地估價應(yīng)以估價對象的最有效利用為前提。被征用土地獲得轉(zhuǎn)用許可，其最有效利用顯然是作為建設(shè)用地，如果對此地塊進(jìn)行價格評估，其必然是以土地實際最佳用途為依據(jù)，此時土地的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其利用現(xiàn)狀的價值。因此，在理論上，用地單位應(yīng)該按照建設(shè)用地的市場價格獲得被征用土地的使用權(quán)，被征地農(nóng)民應(yīng)該按照公平市場價格獲得失地補(bǔ)償，國外也是按這一原則給予農(nóng)民補(bǔ)償?shù)?，但在我國現(xiàn)實中，用地單位根據(jù)現(xiàn)行的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)支付給失地農(nóng)民的補(bǔ)償金卻少得多，而其獲得土地的成本中很大一部分是上交給地方政府的土地出讓金，顯然，用地單位獲得被征用土地的過程成了地方政府通過降低地價侵占人民利益而獲取土地資本增值收益的過程。

對我國征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的幾點建議

1、土地征用補(bǔ)償遵循公平市場價格原則

遵循公平市場價格原則進(jìn)行征地補(bǔ)償是市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。土地征用是典型的公權(quán)行為，土地征用補(bǔ)償是對失地農(nóng)民的財產(chǎn)補(bǔ)償，從理論上講，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)及范圍應(yīng)以失地農(nóng)民的損失而不是以征用者的所得為基準(zhǔn)，同時還要綜合考慮土地對失地農(nóng)民的特殊價值、農(nóng)民失去土地的間接損失等因素。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，征地中不同利益主體對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或成本的預(yù)期，取決于使用者對土地市場價格的認(rèn)知程度，而合理、公平的補(bǔ)償無論在買方還是賣方看來，都應(yīng)該是“合理的市場價值或買者樂意支付、賣者愿意接受的價格”。這些特點在國外的土地征用補(bǔ)償中都得到了體現(xiàn)。而我國的征用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)卻沒有遵循公平市場價格的原則，帶有計劃經(jīng)濟(jì)的色彩，從而導(dǎo)致土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。

2、解決補(bǔ)償方式

無論是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低還是補(bǔ)償方式不妥當(dāng)，表面上損失的是農(nóng)民的利益，從更深層次看，損失的是政府的利益。屆時政府將要為其過低的補(bǔ)償重新買單?，F(xiàn)實中，補(bǔ)償?shù)姆绞接袔追N：一是以現(xiàn)金補(bǔ)償：二是留一部分農(nóng)地或蓋門面房;三是土地作價入股。以現(xiàn)金一次性補(bǔ)償不妥，這是因為若補(bǔ)償費(fèi)發(fā)給農(nóng)民，某些農(nóng)民可能會在短時間內(nèi)用光;若把錢留在村組，一則村組干部可能會腐敗，尤其是目前缺乏有效監(jiān)督的情況下;二是村組將錢用于置辦企業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因企業(yè)本身存在巨大的商業(yè)風(fēng)險，屆時可能會血本無歸。若把錢買保險，從保險費(fèi)領(lǐng)取的特殊性考慮，時下農(nóng)民拿不到錢，生存就存在問題。統(tǒng)籌考慮應(yīng)變“一次性補(bǔ)償”為“永久性受益”，而留一部分農(nóng)地或蓋門面房、土地作價入股這兩種方式恰恰兼顧了眼前利益與長遠(yuǎn)利益，所以可以大力推廣。為了規(guī)避農(nóng)民的短視行為，輕易將房子或股權(quán)轉(zhuǎn)讓，可對轉(zhuǎn)讓權(quán)利進(jìn)行限制，即除非發(fā)生死亡事宜而需轉(zhuǎn)讓外，其它情形下的轉(zhuǎn)讓一律不辦理房子過戶登記和股東變更登記手續(xù)。

3、考慮土地在級差地租上的差異

考慮到土地價格的變動因素，各個城市可根據(jù)城市的實際情況按區(qū)位劃分為不同類別的地區(qū)，在綜合測算各類地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的基礎(chǔ)上，充分考慮新老政策平穩(wěn)過渡等因素，分別確定市區(qū)、郊區(qū)和郊縣土地補(bǔ)償費(fèi)綜合價標(biāo)準(zhǔn)，例如南京市首先取消了傳統(tǒng)做法，市區(qū)每畝為1.8萬元，郊區(qū)每畝為1.6萬