重整制度的特點

重整制度作為《破產(chǎn)法》中的一項創(chuàng)新制度，相對于破產(chǎn)清算制度，破產(chǎn)和解制度而言，有其自身的特點。

第一，申請條件寬松化

重整制度的目的是挽救瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)債務(wù)人，通過對債務(wù)人的重整，使之避免解體，從而避免隨之產(chǎn)生的社會動蕩因素。為使重整制度的目的能更好的實現(xiàn)，與破產(chǎn)、和解申請條件相比，新《企業(yè)破產(chǎn)法》放寬了提起重整的條件?！镀髽I(yè)破產(chǎn)法》第七十條規(guī)定：債務(wù)人或者債權(quán)人可以依照本法規(guī)定，直接向法院申請對債務(wù)人進行重整?？梢?，符合一定的條件的債權(quán)人或債務(wù)人均可向人民法院申請對債務(wù)人進行重整。同時根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第70條第2款之規(guī)定，債權(quán)人申請對債務(wù)人進行破產(chǎn)清算的，在人民法院受理破產(chǎn)申請后、宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)前，債務(wù)人或者出資額占債務(wù)人注冊資本十分之一以上的出資人，可以向人民法院申請重整，此種情況下，區(qū)別于前款規(guī)定，法律未限制申請條件，債務(wù)人可以主動出擊，去尋求重整保護，債權(quán)人也可以在債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時向人民法院提出對債務(wù)人進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。

根據(jù)《破產(chǎn)法》第2條第2款之規(guī)定，如果企業(yè)法人有明顯喪失清償能力的可能的，可以依照本法規(guī)定進行重整。此處強調(diào)的是可能性，完全憑借債務(wù)人主觀的判斷，也許此時債務(wù)人的經(jīng)營活動還可以正常經(jīng)營，但債務(wù)人為避免其陷入困境可以適用重整程序，使挽救企業(yè)的時機大大提前，將重整關(guān)系人可能受到的損失降到最低限度。

第二，擔保物權(quán)非優(yōu)先化

重整程序的啟動，使相關(guān)權(quán)利受到限制，根據(jù)新《企業(yè)破產(chǎn)法》第73條至第77條規(guī)定，在重整期間，公司管理權(quán)、擔保權(quán)行使、出資人收益權(quán)、高管人員股權(quán)轉(zhuǎn)讓、取回權(quán)都受到不同程度的限制。尤其是根據(jù)新《企業(yè)破產(chǎn)法》第75條之規(guī)定，在重整期間，對債務(wù)人的特定財產(chǎn)享有的擔保權(quán)暫停行使。這也是重整程序與《企業(yè)破產(chǎn)法》上的其他程序的重大不同之處，此種規(guī)定更利于重整目的實現(xiàn)。

第三，重整計劃的強制性，包括重整計劃的強制批準和強制執(zhí)行

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第87條第2款之規(guī)定，重整計劃草案未獲得各表決組一致通過時，如果符合法律規(guī)定的條件，法院可以直接以裁定的方式批準通過該重整計劃。這就是重整計劃的強制批準。而經(jīng)人民法院裁定批準的重整計劃，對債務(wù)人和全體債權(quán)人均具有約束力，各方當事人必須遵照執(zhí)行。

第四，重整計劃的多樣性

重整計劃是有關(guān)企業(yè)重建的基本計劃，包括重整債權(quán)人，重整擔保人和股東的全部或者部分權(quán)利的變更;如公司在重整過程中涉及到公司營業(yè)或財產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)的變更、資本減少或新股、債券的發(fā)行、兼并、分立、公司的新設(shè)等措施。

企業(yè)重整制度的意義

重整制度的設(shè)立是我國《企業(yè)破產(chǎn)法》的一大創(chuàng)新，因而該制度有著重大的社會意義：其一是對被重整企業(yè)而言。企業(yè)重整的直接目的是挽救財務(wù)狀況惡化或已暫停營業(yè)及有停業(yè)危險的企業(yè)，因其有繼續(xù)經(jīng)營的價值，重整的可能和必要，從而予以重整使其免于解體或破產(chǎn)，并能夠清償?shù)狡趥鶆?wù)，使瀕臨破產(chǎn)或已達到破產(chǎn)界限的企業(yè)起死回生;其二是對社會整體利益而言的，也就是對企業(yè)之外的債權(quán)人及投資公眾和社會經(jīng)濟而言的，企業(yè)重整的間接目的是為保護企業(yè)債權(quán)人的利益以及社會投資公眾的利益，還有企業(yè)職工利益，從而達到社會經(jīng)濟的安定與發(fā)展。

從全球范圍看，破產(chǎn)法發(fā)展的方向更加注重企業(yè)法人特別是上市公司這樣的大型公司，通過重整的方式獲得新生。作為一種再生型的債務(wù)清償程序，在促進債務(wù)復(fù)興的立法目的指導(dǎo)下構(gòu)建的重整制度，是一個國際化的潮流。它使得陷入困境的企業(yè)在面臨破產(chǎn)時，仍然可能通過有效的重整程序避免破產(chǎn)。

從我國新《企業(yè)破產(chǎn)法》施行情況來看，企業(yè)重整制度發(fā)揮了積極作用，特別是陷入困境的上市公司，通過重整獲得了新生，出資人、債權(quán)人及上市公司的利益得到了最大限度的保護，由于該法實施的時間不長，對企業(yè)重整制度實質(zhì)的理解尚不夠全面和確切。破產(chǎn)法雖未對破產(chǎn)重整程序適用的對象作出嚴格規(guī)定，但在法律理論界和實務(wù)界，往往認為只有大型公司型企業(yè)才有適用該重整程序的價值而忽視了中小企業(yè)適用重整程序達到挽救企業(yè)的目的的價值存在。不少人認為適用重整程序?qū)⒁ㄙM高昂的費用，中小企業(yè)往往無法通過該程序的適用而解除破產(chǎn)危機，大型企業(yè)則通常能獲得重整的成功，這種認識上的差距背離了我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的基本國情，在一定程度上影響市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。