債權(quán)人會(huì)議主席及其職責(zé)

《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法》第六十條債權(quán)人會(huì)議設(shè)主席一人，由人民法院從有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。債權(quán)人會(huì)議主席主持債權(quán)人會(huì)議。

債權(quán)人會(huì)議職責(zé)

(一)核查債權(quán)

在債權(quán)人會(huì)議上，所有的債權(quán)證明材料都要向全體債權(quán)人出示，供所有債權(quán)人查閱，其他債權(quán)人可以對(duì)證明某項(xiàng)債權(quán)是否成立、是否合法、發(fā)生的時(shí)間、數(shù)額的大小、有無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保、是否是連帶債權(quán)的材料的真實(shí)性、完整性，向債權(quán)的申報(bào)人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，也可以提出異議。

這個(gè)過(guò)程就是債權(quán)人會(huì)議履行債權(quán)調(diào)查債權(quán)的職能的過(guò)程。

(二)對(duì)選任管理人和管理人報(bào)酬的監(jiān)督

新破產(chǎn)法規(guī)定，管理人由人民法院指定。法院在管理人的選任中居于主導(dǎo)地位，對(duì)于法院任命的管理人，債權(quán)人會(huì)議享有申請(qǐng)更換權(quán)。債權(quán)人會(huì)議申請(qǐng)更換管理人的原因限于管理人不能依法、公正的履行職務(wù)或者其他不能勝任職務(wù)的情形。對(duì)于債權(quán)人會(huì)議的申請(qǐng)，人民法院如果同意，將解任原管理人，另行指定管理人，但債權(quán)人會(huì)議不得直接自行選任管理人。

管理人的報(bào)酬屬于破產(chǎn)費(fèi)用，破產(chǎn)費(fèi)用的支付，實(shí)質(zhì)上是以債權(quán)人清償收入的減少為代價(jià)的，因此，債權(quán)人有權(quán)監(jiān)督破產(chǎn)費(fèi)用的支付，以防止因不合理增加開(kāi)支而損害債權(quán)人的清償利益。

(三)監(jiān)督管理人

債權(quán)人會(huì)議有權(quán)通過(guò)以下方式對(duì)管理人行使監(jiān)督權(quán)利：①有權(quán)隨時(shí)調(diào)查債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的狀況，并有權(quán)隨時(shí)要求管理人報(bào)告管理人所管理的財(cái)產(chǎn)的情況;②監(jiān)督管理人的處置債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的行為;③管理人應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會(huì)議，不能拒絕列席債權(quán)人會(huì)議。管理人參加債權(quán)人會(huì)議時(shí)要向債權(quán)人會(huì)議報(bào)告職務(wù)執(zhí)行情況，要接受債權(quán)人會(huì)議的詢(xún)問(wèn)，同樣不能拒絕回答。④債權(quán)人會(huì)議對(duì)管理人的監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)還體現(xiàn)在事后救濟(jì)上，債權(quán)人會(huì)議認(rèn)為管理人的行為違背債權(quán)人利益的，可以請(qǐng)求人民法院對(duì)管理人的行為予以撤銷(xiāo)。

(四)選任和撤換債權(quán)人委員會(huì)成員

對(duì)于債權(quán)人委員會(huì)成員具體如何產(chǎn)生，破產(chǎn)法沒(méi)有規(guī)定，債權(quán)人會(huì)議可以依據(jù)自治原則，依其認(rèn)為合適的選舉方式選任債權(quán)人代表。關(guān)于債權(quán)人委員會(huì)成員的撤換方式和程序，也是同樣，應(yīng)當(dāng)遵從債權(quán)人自治，可以由債權(quán)人會(huì)議主席或一定人數(shù)的債權(quán)人會(huì)議成員亦或債權(quán)人委員會(huì)其他成員提出撤換債權(quán)人委員會(huì)成員的提案，由債權(quán)人會(huì)議研究、表決、決議。債權(quán)人委員會(huì)成員也可以向債權(quán)人會(huì)議提出辭職，由債權(quán)人會(huì)議研究是否批準(zhǔn)。需要注意的是，債權(quán)人會(huì)議選任和撤換債權(quán)人委員會(huì)成員的自主權(quán)，必須受到法律和人民法院的一定約束。

(五)決定債務(wù)人是否繼續(xù)營(yíng)業(yè)

債務(wù)人只要營(yíng)業(yè)就會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)，其作為債務(wù)清償擔(dān)保的全部資產(chǎn)數(shù)額就會(huì)發(fā)生變動(dòng)，可能增加也可能減少，從而影響債權(quán)人最后受償程度的大小，所以債權(quán)人會(huì)議有權(quán)利決定債務(wù)人是否繼續(xù)營(yíng)業(yè)。在第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)之前，由于債權(quán)人會(huì)議不存在，由管理人決定債務(wù)人是否繼續(xù)營(yíng)業(yè)。第一次債權(quán)人會(huì)議召開(kāi)后，這項(xiàng)決定權(quán)由債權(quán)人會(huì)議行使。債權(quán)人會(huì)議決定債務(wù)人繼續(xù)營(yíng)業(yè)的，債務(wù)人或管理人企業(yè)可以繼續(xù)生產(chǎn)、與第三人簽訂、履行合同，企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)照常進(jìn)行。債權(quán)人會(huì)議決定債務(wù)人停止?fàn)I業(yè)的，除了維持企業(yè)的必要的活動(dòng)外，債務(wù)人或者管理人不得再擅自進(jìn)行其他活動(dòng)。

(六)通過(guò)重整計(jì)劃

破產(chǎn)法規(guī)定重整計(jì)劃草案由債務(wù)人或管理人制作，并且必須在人民法院裁定債務(wù)人重整之日起的六個(gè)月到九個(gè)月內(nèi)同時(shí)提交債權(quán)人會(huì)議和人民法院。關(guān)于重整計(jì)劃的表決通過(guò)，具有和其他任何決議的通過(guò)不同的特點(diǎn)。由于重整計(jì)劃對(duì)不同種類(lèi)的債權(quán)人影響的程度不同，重整計(jì)劃的表決是按照不同的債權(quán)分組通過(guò)的。從操作上說(shuō)，債權(quán)人會(huì)議必須將討論重整計(jì)劃草案中對(duì)債權(quán)的分類(lèi)列為在先的議程，對(duì)債權(quán)分類(lèi)存在異議的債權(quán)人必須盡早提出異議，以免對(duì)之后的重整計(jì)劃分組表決造成障礙。債權(quán)人會(huì)議各表決組均通過(guò)重整計(jì)劃草案時(shí)，經(jīng)過(guò)人民法院的批準(zhǔn)公告，重整計(jì)劃正式生效。重整計(jì)劃草案在某些組沒(méi)有通過(guò)的，債務(wù)人或管理人還可以與該表決組再次協(xié)商，再次表決，或法院強(qiáng)制批準(zhǔn)。

(七)通過(guò)和解協(xié)議

和解協(xié)議是清償債務(wù)的協(xié)議，一般要求債權(quán)人作出適當(dāng)讓步，放棄部分債權(quán)，因而和解協(xié)議必須由債權(quán)人會(huì)議決議。

(八)通過(guò)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案

債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理是指管理人依照法定的職責(zé)和權(quán)限范圍，在破產(chǎn)程序中所進(jìn)行的接管、清理、收集、保管和維護(hù)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的一系列活動(dòng)。管理人對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理的目的是在防止財(cái)產(chǎn)的不當(dāng)減少和無(wú)謂損失的同時(shí)，盡可能地謀取債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的增值。管理人接受人民法院的指定，開(kāi)始履行職責(zé)后，應(yīng)盡快制定出對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的管理方案，

(九)通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案

破產(chǎn)清算中，要對(duì)破產(chǎn)人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配，必須實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)債權(quán)的等質(zhì)化和破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的等質(zhì)化，以保證破產(chǎn)分配的公正和合理，破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的等質(zhì)化，也就是將非金錢(qián)的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)化成金錢(qián)狀態(tài)的過(guò)程。管理人應(yīng)當(dāng)適時(shí)準(zhǔn)備破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變價(jià)方案供債權(quán)人會(huì)議討論。

(十)通過(guò)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案

破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配是指按各債權(quán)人的應(yīng)受償順序和應(yīng)受償比例將破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)在債權(quán)人之間進(jìn)行分配的程序，是整個(gè)破產(chǎn)清算程序的終點(diǎn)。破產(chǎn)分配是與債權(quán)人利益最為密切相關(guān)的事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)債權(quán)人會(huì)議的審議。債權(quán)人會(huì)議對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的分配方案進(jìn)行充分的討論，管理人對(duì)于債權(quán)人的異議應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出反應(yīng)、適當(dāng)做出修改或解釋。關(guān)于債權(quán)人會(huì)議對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案表決，破產(chǎn)法規(guī)定了特殊的表決規(guī)則：如果債權(quán)人會(huì)議一次表決沒(méi)有通過(guò)該破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，可以就該破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配進(jìn)行進(jìn)一步的討論修改，進(jìn)行第二次表決。人民法院可以裁定認(rèn)可財(cái)產(chǎn)破產(chǎn)分配方案，也可以裁定管理人糾正或重新制定破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案。

(十一)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)

由于債權(quán)人會(huì)議是債權(quán)人的自治機(jī)構(gòu)，許多職權(quán)應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議自主決定行使，不應(yīng)當(dāng)由人民法院包辦。人民法院將這些職權(quán)交于債權(quán)人會(huì)議行使，一方面可以減輕人民法院的工作壓力，另一方面也充分尊重了債權(quán)人的自治權(quán)，有利于所作出的決定在債權(quán)人之中的順利執(zhí)行。至于應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人會(huì)議行使的其他職權(quán)的范圍，則由人民法院自由裁量。

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