按照條例的規(guī)定，可以通過兩條路徑解決征地補償糾紛：一是協(xié)調(diào);二是裁決。對于協(xié)調(diào)操作上不存在多大問題，實踐中的困難集中出現(xiàn)在裁決上，最為核心的問題就是對于該裁決是否可以提起復(fù)議或訴訟。

一、征地補償裁決的性質(zhì)

關(guān)于征地補償裁決的性質(zhì)主要有三種看法：1.征地補償安置爭議裁決是對抽象行政行為的審查;2.裁決是一種行政復(fù)議;3.是一種獨立的征地糾紛解決機制。

我們認為此裁決其本質(zhì)為行政復(fù)議。1999年失效的原《行政復(fù)議條例》第4條規(guī)定：“本條例所稱復(fù)議機關(guān)，是指受理復(fù)議申請，依法對具體行政行為進行審查并作出裁決的行政機關(guān)?！倍锻恋毓芾矸▽嵤l例》是于1998年生效的，按照這樣的時間順序以及法律內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的要求，我們就可以這樣認為裁決是復(fù)議的結(jié)果，復(fù)議是裁決的過程，本質(zhì)上是一回事。

二、征地補償裁決不具有終局性

根據(jù)《行政復(fù)議法》第30條第2款的規(guī)定：“根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決”。可以知道征地補償裁決并不具有終局性。

三、征地補償裁決具有前置性

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定》第十條規(guī)定：“土地權(quán)利人對土地管理部門組織實施過程中確定的土地補償有異議，直接向人民法院提起訴訟的，人民法院不予受理，但應(yīng)當告知土地權(quán)利人先申請行政機關(guān)裁決?！笨芍鞯匮a償裁決屬于行政復(fù)議前置，只有經(jīng)過行政復(fù)議之后才可以提起訴訟。

四、對征地補償裁決的訴訟

由于行政復(fù)議和行政訴訟的的受案范圍基本一致，除具有終局性的裁定外，只要符合《行政訴訟法》的規(guī)定，就應(yīng)當屬于人民法院的受案范圍。

五、結(jié)論

根據(jù)前面的論述，我們可以得出這樣的結(jié)論，在土地征收中，對征地補償方案有異議時，有兩種解決的路徑即：一是與縣級人民政府協(xié)商;二是先申請裁決，對裁決不服，可提起訴訟。