什么是生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償它有哪些具體形式
生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償,主要是指對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和自然資源保護(hù)所獲得效益的獎(jiǎng)勵(lì)或破壞生態(tài)系統(tǒng)和自然資源所造成損失的賠償。2016年5月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見(jiàn)》,對(duì)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度作了比較具體的規(guī)定。該意見(jiàn)確立了“誰(shuí)受益,誰(shuí)補(bǔ)償”的基本原則,并明確到2020年,要實(shí)現(xiàn)森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋,補(bǔ)償水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng),跨地區(qū)、跨流域補(bǔ)償試點(diǎn)示范取得明顯進(jìn)展,多元化補(bǔ)償機(jī)制初步建立,基本建立符合我國(guó)國(guó)情的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系,促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式。 生態(tài)補(bǔ)償制度的建立和實(shí)施,總體上不外兩方面:一方面,加強(qiáng)行政手段的運(yùn)用,由政府通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等手段,推動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金,確保其用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。這是我國(guó)目前開(kāi)展生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕緩?。另一方面,加?qiáng)市場(chǎng)手段的運(yùn)用,通過(guò)保護(hù)者與受益者之間的協(xié)商,達(dá)到生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康?。在這方面,地方已經(jīng)積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。2011年3月,財(cái)政部、環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)實(shí)施新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)工作的函》,明確由中央財(cái)政、浙江和安徽政府各出一部分資金,通過(guò)相互協(xié)商,建立合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。從實(shí)際運(yùn)作情況看,效果明顯。
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