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寧波
選舉法修改與我國人權的發(fā)展
我國人民代表大會選舉法修正案(草案)公布，引起了人們關于選舉法修改與我國人權建設的關系的熱議。
30年來，我國民主政治建設正在漸進式地有序發(fā)展，其中，尤以人權建設的進步為顯著標志?！白鹬嘏c保障人權”入憲，是我國公民憲法權利發(fā)展史上的一個重要里程碑。但“人權”是一個抽象概念，只有具體化為公民的一系列平等權利、政治權利、社會經濟權利、文化教育權利等等，才談得上真正的“尊重”和“保障”。而在所有這些具體的公民權利中，起著重大的關鍵性作用的，是公民的平等選舉權，因為平等的選舉權不僅是政治權利的重要組成部分，而且也是實現其他公民權利的根本前提和必要基礎。正是基于這樣的認識，社會各界普遍認同最近全國人大常委會之審議選舉法修改，是我國人權發(fā)展的又一個重大舉措。
此次審議選舉法修改的主要內容，一是改變現行選舉法的農村與城市按照“4∶1”的人口比例選舉人大代表的規(guī)定，修改為按照城鄉(xiāng)相同的比例選舉人大代表。選舉法修正案(草案)將原選舉法第十二、十三、十四條合并改為第十四條，修改為：“地方各級人民代表大會代表名額，由本級人民代表大會常務委員會或者本級選舉委員會根據本行政區(qū)人口數，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數相同的原則……進行分配。……”(第一款)將第十六條修改為：“全國人民代表大會代表名額，由全國人民代表大會常務委員會根據各省、自治區(qū)、直轄市的人口數，按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數相同的原則，……進行分配?！倍顷P于適當提高基層代表、婦女代表的比例方面的修改;三是關于選舉程序中的一些技術性規(guī)定的修改或補充。對此，人們不約而同地把關注的目光齊刷刷投向了從“4∶1”到“1∶1”的變化。這是因為，原先的“4∶1”不僅鮮明地凸顯了農村公民與城市公民在實現其選舉權時雖然有“一人一票”的“同票權”，但這“同票”，卻是“不同值”的，差距竟高達四倍之多。這就不由得使人們聯想起醫(yī)療、交通等事故賠償中的“同命不同價”，不由得使人們聯想起征地拆遷、社會保障、醫(yī)療待遇、招生考試等等中的巨大的城鄉(xiāng)差別待遇，不由得使人們聯想起經濟建設工作中財政資金分配、國家物資調撥乃至整個經濟社會發(fā)展中城市與鄉(xiāng)村的某些不同待遇。
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