由于重新仲裁是附屬于裁決撤銷程序的一個制度,重新仲裁的事項范圍也必然與可申請撤銷裁決的事項范圍緊密相關(guān),從邏輯上說,重新仲裁的適用范圍是以裁決撤銷程序的適用范圍為前提的。
重新仲裁裁決的申請以后,認(rèn)為仲裁裁決雖然具有法律規(guī)定的撤銷情形,但可以通過仲裁庭重新進(jìn)行仲裁加以糾正的,則裁定中止撤銷程序,并通知仲裁庭在一定期限內(nèi)重新仲裁,如果仲裁庭拒絕重新仲裁,法院再裁定恢復(fù)撤銷程序。
這其中對重新仲裁的客觀范圍有三方面限定:
1.可進(jìn)行重新仲裁的裁決必須屬于法定可撤銷情形。從各國立法來看,重新仲裁都是附屬于當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決這一司法審查制度的。
2.仲裁裁決的錯誤是仲裁庭可以通過重新仲裁加以糾正的錯誤。
3.法院認(rèn)為可以進(jìn)行重新仲裁,即法院的司法審查過程。重新仲裁制度是仲裁裁決的救濟(jì)制度,為仲裁庭提供了更正其自身的錯誤和裁決瑕疵的機(jī)會,減少裁決被撤銷的可能,保證當(dāng)事人原定以仲裁方式解決爭議的意愿的實現(xiàn),節(jié)省有關(guān)各方的時間、人力和費用的投入,減少資源浪費。
首先,重新仲裁的客觀范圍只能限于當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決的事由。如果在當(dāng)事人未申請的情況下仲裁庭主動重新仲裁,那么仲裁庭就會因無正當(dāng)授權(quán)而不具有仲裁權(quán);如果當(dāng)事人提出原仲裁裁決之外的新請求要求仲裁,由于沒有相關(guān)仲裁協(xié)議,仲裁庭亦無仲裁權(quán),若當(dāng)事人就該請求另行達(dá)成仲裁協(xié)議,則成立一個新仲裁,不再是重新仲裁了。
其次,無論是可申請撤銷裁決的事項范圍,還是重新仲裁的事項范圍,均應(yīng)在不違反公共利益和法律強(qiáng)行性規(guī)定的前提下,限于仲裁裁決過程中出現(xiàn)的程序性事項,而排除實體事項的司法審查。
重新仲裁制度和申請撤銷程序都屬于司法對仲裁監(jiān)督的范疇,由于涉及法院自由裁量權(quán)的問題,所以必須注意適當(dāng)監(jiān)督的原則,協(xié)調(diào)好仲裁裁決的終局性與司法審查權(quán)之間的關(guān)系。英國學(xué)者**托夫在談到法院對仲裁的監(jiān)督問題時,強(qiáng)調(diào)有兩種司法復(fù)審焜udicialreview,第一種涉及的是仲裁程序是否遵守了自然正義的要求,以及按照對當(dāng)事人適用的法律,該仲裁協(xié)議是否有效,即仲裁程序問題,各國一致主張必須對此實行司法管制;第二種是對仲裁裁決是非曲直的審查,即對仲裁所涉實體問題進(jìn)行審查,由于國際上普遍贊成仲裁裁決的終局性,故基本否定法院對實體問題進(jìn)行監(jiān)督。筆者同樣認(rèn)為法律應(yīng)當(dāng)將重新仲裁的客觀范圍限于程序性事項即可,具體而言,有以下理由:第一,從仲裁的性質(zhì)和地位看,仲裁具有契約性,即當(dāng)事人約定將爭議交由仲裁庭仲裁,并認(rèn)可這樣做出的終局裁定,法院倘若對仲裁裁決實體部分的是非曲直進(jìn)行審查,不僅侵害了當(dāng)事人的自治意思,也損及仲裁制度的獨立性,“使仲裁程序從屬于訴訟程序”。第二,從仲裁當(dāng)事人的價值取向來看,當(dāng)事人選擇仲裁,很大程度上是為了快捷、簡便解決糾紛,獲得一份能盡快執(zhí)行的終局執(zhí)行依據(jù),避免訴訟的繁瑣與冗長。這是一種犧牲部分公平獲取更大的潛在效益的做法,法律應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人謀求裁決的終局穩(wěn)定性,從而追求經(jīng)濟(jì)效益的合理期待予以保護(hù)。法院的實體審查相當(dāng)于司法中的上訴程序,是與當(dāng)事人對仲裁裁決終局性的要求相抵觸的。第三,從目前各國立法狀況來看,1958年《承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決公約》(也稱《紐約公約》)和聯(lián)合國貿(mào)易委員會的《國際商事仲裁示范法》所規(guī)定的撤銷裁決或重新仲裁的內(nèi)容,都是程序上的瑕疵問題以及公共秩序問題,并且包括英國這樣過去對仲裁嚴(yán)格司法審查的國家在內(nèi)的許多國家,在新一輪的立法中均呈現(xiàn)出在不違反公共利益和法律強(qiáng)行性規(guī)定的基礎(chǔ)上取消實體審查的傾向。
再次,并非所有可申請撤銷仲裁裁決的程序性錯誤,都可以通過重新仲裁制度糾正,重新仲裁的客觀范圍僅限于部分程序性事項。導(dǎo)致某些程序性錯誤不能通過重新仲裁糾正,主要是由該制度建立的前提和基礎(chǔ)決定的。重新仲裁的前提和基礎(chǔ)是原仲裁,這說明:1.在原仲裁基礎(chǔ)即仲裁協(xié)議無效或不存在,或者裁決的事項不屬于仲裁協(xié)議的范圍,或者仲裁委員會無權(quán)仲裁的情況下,由于仲裁權(quán)的取得不合法,原仲裁已經(jīng)不能成立,重新仲裁也就不能成立;2.因原仲裁主體(即仲裁庭)組庭瑕疵或者仲裁庭組成之前的程序中,已經(jīng)出現(xiàn)了不可彌補(bǔ)的錯誤或瑕疵導(dǎo)致的錯誤裁決,不能重新仲裁。因為重新仲裁不是另行仲裁,它是由原仲裁庭對原仲裁的補(bǔ)救,如果在其組庭之前就已經(jīng)出現(xiàn)了程序瑕疵,則可能導(dǎo)致所組的仲裁庭違反自然公正的程序要求,所作裁決缺乏公正基礎(chǔ),難以取信于人。這樣的錯誤當(dāng)然不能由有瑕疵的原仲裁庭自行糾正。另外,如果仲裁裁決違反了公共利益或法律強(qiáng)行性規(guī)定,屬于特殊性質(zhì)的嚴(yán)重違法行為,已超出一般錯誤的范圍,仲裁庭沒有能力自行糾正。以上幾種情形不適用重新仲裁,而應(yīng)由法院直接撤銷裁決。
最后,由于在仲裁實務(wù)中將不斷出現(xiàn)各種各樣的程序性錯誤,我們也難以準(zhǔn)確預(yù)見,即使已經(jīng)排除顯然無法重新仲裁的錯誤事項,余下的也并非可以一概重新仲裁,應(yīng)當(dāng)視實踐中的具體情況而定。這需要法院在遵循立法已有一定限制的前提下,在司法審查的過程中運用一定的自由裁量權(quán),對于嚴(yán)重的、不可補(bǔ)救的嚴(yán)重錯誤直接予以撤銷,而一些對裁決結(jié)果不會產(chǎn)生任何影響的程序性錯誤,也可以直接令仲裁庭補(bǔ)正,無需重新仲裁,耗費不必要的司法資源。
總之,從設(shè)立重新仲裁制度的宗旨來看,重新仲裁是為了消除仲裁過程中產(chǎn)生的不公正因素和仲裁裁決中的瑕疵,從而較為經(jīng)濟(jì)地彌補(bǔ)仲裁程序中的缺陷和不足。重新仲裁的客觀范圍也應(yīng)當(dāng)圍繞這個宗旨加以確定。
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