檢察官法修訂草案:檢察官不得兼任仲裁員、律師等

日前提請十二屆全國人大常委會第三十一次會議審議的檢察官法修訂草案明確規(guī)定，檢察官不得兼任律師、仲裁員和公證員。

草案規(guī)定，檢察官不得兼任人民代表大會常務委員會的組成人員，不得兼任行政機關、審判機關以及企業(yè)、事業(yè)單位和其他營利性組織的職務，不得兼任律師、仲裁員和公證員。

同時，為加強法學高等學校和法律實務部門之間相互交流，草案明確，檢察官經過批準可以在高等學校、科研院所兼職從事教學、研究工作。

在任職回避方面，草案規(guī)定，檢察官的配偶、子女有下列情形之一的，檢察官應當實行任職回避：擔任該檢察官所任職人民檢察院轄區(qū)內律師事務所的合伙人或者設立人;在該檢察官所任職人民檢察院轄區(qū)內以律師身份擔任訴訟代理人、辯護人，或者為訴訟案件當事人提供其他有償法律服務。

檢察官從人民檢察院離任后，不得擔任原任職檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護人，但是作為當事人的監(jiān)護人或者近親屬代理訴訟或者進行辯護的除外。

此外，草案對檢察官員額制作出規(guī)定，明確“檢察官員額根據(jù)人民檢察院層級、案件數(shù)量以及經濟社會發(fā)展情況、人口數(shù)量等因素確定。地方各級人民檢察院檢察官員額，在省、自治區(qū)、直轄市內實行總量控制、動態(tài)管理”。

檢察官如何應對辦案責任制

一、領導要提高認識,明確主訴檢察官辦案責任制的推行重大意義。

最高人民檢察院開展的六項公訴改革中,主訴檢察官辦案責任制是其中重要的一項,其推行的重大意義表現(xiàn)在:工作效率提高了,以往辦案中請示、匯報、討論的煩瑣程序沒有了,超審限辦案的頑疾解決了;辦案人員責任心明顯增強,以往是審而不定,定而不審,責任集體擔的狀態(tài),現(xiàn)在責任明確、具體,迫使辦案人員必須認真負責;案件質量提高了,選任優(yōu)秀的檢察官承辦案件,賦予其一定的職權,要求其承擔相應的責任,良好的政治素質加過硬的業(yè)務素質,結果一定是辦出“鐵案”;檢察官的風采得以展現(xiàn),出庭公訴是檢察機關對外的“窗口”,優(yōu)秀的檢察官通過這個窗口將自身的良好形象展現(xiàn)在人民群眾面前。

二、在選拔條件和程序上把好關。

注意數(shù)量的限制,寧缺毋濫、高標準的原則選拔優(yōu)秀的檢察官擔任主訴檢察官是必須堅持的原則,應成熟一個,任命一個。作為主訴檢察官除應當具備檢察官法規(guī)定的條件外,還應當具有一定的公訴經驗,具有較強的語言表達能力和文字綜合能力,具有良好的政治素質、業(yè)務素質、職業(yè)道德情操。在選拔程序上應當推廣在全院范圍內通過竟爭上崗的方式產生。

三、最高人民檢察院應根據(jù)各地檢察機關的實際情況,規(guī)范出主訴檢察官的辦案模式。

主訴檢察官辦案責任制推行后沒有取得預期目標的一個重要原因,是辦案模式不能適應刑事訴訟和庭審方式的改革。因此,通過對幾年來實踐的總結,探索出成型的辦案模式予以推廣,會對主訴檢察官辦案責任制的實行產生積極的作用。結合本院實際,筆者認為,目前應實行”搭檔”制辦案模式,即:每個辦案小組由一名主訴檢察官和一名助手組成,助手可以是檢察員、助檢員或者是書記員,助手不獨立承辦案件,本辦案小組的案件由主訴檢察官依法作出處理或提出處理意見,由主訴檢察官承擔相應的責任。

四、明確界定主訴檢察官的職權,真正“還權”于主訴檢察官。

有些檢察機關明著放權,暗地收權,主訴檢察官在行政、業(yè)務上仍受科長領導,案件件件請示、匯報、討論,使主訴檢察官的制度形同虛設,但是否所有的公訴權限一律下放,主訴檢察官的權力應如何界定,其與部門負責人、檢察長、副檢察長的職權如何界定,一直是理論界探討,實踐中苦惱的難題。筆者認為,應將主訴檢察官的職權分為決定權和建議權,享有的決定權有起訴權、退補權、適用簡易程序建議權、延期審理權、口頭糾正違法權;建議權有:追究漏犯、漏罪的建議權、變更強制措施的建議權、撤回起訴和提請抗訴的建議權、重大復雜疑難案件的處理建議權。

五、建立行之有效的監(jiān)督制約機制。

放權和監(jiān)督是完善主訴檢察官制度最為重要的,在保障司法公正前提下保證主訴檢察官獨立行使職權,是主訴檢察官辦案責任制成敗的關鍵,因此,應當建立、健全主訴檢察官辦案責任制的監(jiān)督制約機制,保證檢察權的正確行使。結合現(xiàn)有的實踐經驗,對主訴檢察官的監(jiān)督有以下形式:

1、法律文書的備案審查制,即:訴前由科長、主管檢察長對起訴意見書、起訴書、綜合報告予以審查,以便及時發(fā)現(xiàn)問題訴前糾正;訴后將判決、裁定書、對判決的審查意見書報主管檢察長審查,以便審查主訴檢察官辦案質量。

2、設立督導室專門負責監(jiān)督工作,督導室以檢察委員會成員為主,對主訴檢察官的辦案質量、辦案紀律、政治表現(xiàn)、業(yè)務素質進行綜合監(jiān)督?？刹扇∨R時個案抽查和定期全面檢查為主的制度,具體方式可采用書面監(jiān)督檢查和跟蹤庭審相結合的方式。

3、采取案件質量評估制,確定一定的質量標準后,先由主訴檢察官根據(jù)具體標準對自己承辦的案件進行評估,確定案件質量標準,再由檢察委員會設立的專門機構予以審定,從而確定主訴檢察官所辦案件的質量。

檢察官法修訂草案:檢察官不得兼任仲裁員、律師等如上，具體該草案能否順利通過獲得實施，還需要人大常委會進一步的討論。對于檢察官見人律師、仲裁員、公證員帶來的影響是什么如果你需要了解，請來律霸網上找律師幫助你。