《指導(dǎo)意見》自公布之日起施行，有效期5年。其施行前已發(fā)布舊城更新改造決定或房屋拆遷公告的項目不適用該意見。

《指導(dǎo)意見》還明確可以實(shí)行搬遷時限獎勵制度。對于提前搬遷和按時搬遷，將給予不同的搬遷時限獎勵費(fèi)，獎勵費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)控制在被拆遷房屋市場評估價的15%以內(nèi)。

對于拒絕拆遷的，《指導(dǎo)意見》明確，如簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的被拆遷人戶數(shù)達(dá)到或超過總戶數(shù)的2/3的，對逾期未達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議的被拆遷人，拆遷人可向國土房管部門申請啟動拆遷裁決程序。

三種補(bǔ)償方式

貨幣補(bǔ)償：

增改造獎勵提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

按照新的政策，被拆遷人如果選擇貨幣補(bǔ)償方式，貨幣補(bǔ)償金額按照房地產(chǎn)市場評估價格確定。為鼓勵被拆遷人支持舊城更新改造工程，可由項目實(shí)施單位實(shí)行同一改造項目統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的改造獎勵。住宅房屋貨幣補(bǔ)償金額加上改造獎勵費(fèi)原則上不得高于被拆遷住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅的市場價格。新的拆遷補(bǔ)償辦法通過“改造獎勵”提高了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

模擬案例：

假定舊城更新改造項目位于荔灣區(qū)“上下九-陳家祠-站前路”地段，該區(qū)域內(nèi)存量多層住房市場評估均價為7800元/平方米。如2009年12月該被拆遷房屋所處區(qū)位“新建普通商品住宅市場價格”為12800元/平方米，該項目的改造獎勵不得高于：(12800-7800)=5000元/平方米。被拆遷人可以拿到的貨幣補(bǔ)償總額可以在同等區(qū)位買到一手住房。

異地永遷：

搬得越遠(yuǎn)補(bǔ)償面積越大

為引導(dǎo)被拆遷人向城市新區(qū)搬遷，抽疏中心城區(qū)人口密度，《指導(dǎo)意見》按照新建普通商品住宅市場價格，結(jié)合被拆遷地與異地搬遷地之間的土地市場價值級差比例，確定異地安置房的建筑面積。被拆遷人從舊城區(qū)向外搬遷，其外遷得越遠(yuǎn)，獲得補(bǔ)償安置面積也就越大。

關(guān)于結(jié)算補(bǔ)差問題，《指導(dǎo)意見》采用了按異地永遷安置住房所處區(qū)位的新建普通商品住宅市場價格來補(bǔ)差。這樣減少了簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議時的不確定性，避免了糾紛。