釣魚執(zhí)法，是我國最近一段時間新出來的一種名詞。他主要存在于我國的行政執(zhí)法當(dāng)中，可以說是一種誘惑執(zhí)法，很多人對于這種執(zhí)法手段提出了批評。那么行政人員釣魚執(zhí)法在我國是否違法?那么，接下來小編將為大家詳細(xì)的介紹一下相關(guān)的知識。

一、什么是釣魚執(zhí)法

釣魚執(zhí)法，英美叫執(zhí)法圈套(entrapment)，這是英美法系的專門概念，它和正當(dāng)防衛(wèi)等一樣，都是當(dāng)事人無罪免責(zé)的理由。從法理上分析，當(dāng)事人原本沒有違法意圖，在執(zhí)法人員的引誘之下，才從事了違法活動，國家當(dāng)然不應(yīng)該懲罰這種行為。這種行為如果運(yùn)用不當(dāng)將致人犯罪，誘發(fā)嚴(yán)重社會問題。釣魚執(zhí)法是政德摧毀道德的必然表現(xiàn)。行政執(zhí)法中的“釣魚執(zhí)法”，與刑事偵查中的“誘惑偵查”，或者叫“誘惑取證”類似。

從歷史上看，一些案情復(fù)雜、取證難的案件，往往采取釣魚執(zhí)法(英美叫執(zhí)法圈套(entrapment)的方式。美國是釣魚執(zhí)法實施比較多的國家，也留下了很多著名的案例。但釣魚執(zhí)法具有某種誘導(dǎo)性，一直以來也飽受爭議。世界各國執(zhí)法機(jī)關(guān)也都使用類似手段，比如警察扮演癮君子向毒販購買毒品。但“誘捕”有著嚴(yán)格的控制要求，是有一定前提的。也就是說，所設(shè)之套本身不能成為控告罪犯的證據(jù)。大陸法系國家對此也有嚴(yán)格限制，日本法律禁止執(zhí)法者為了取證，誘惑當(dāng)事人產(chǎn)生違法意圖，因為這是國家公權(quán)侵犯了當(dāng)事人的人格自律權(quán)。

二、釣魚執(zhí)法的執(zhí)行方式

(一)實行方式

1、“顯露式”。就是當(dāng)事人本身有違法或犯罪的企圖，且已經(jīng)實施，但是尚未顯露出來。

2、“勾引式”。就是當(dāng)事人本身沒有任何的違法或犯罪意圖，而執(zhí)法部門采取行動勾引當(dāng)事人產(chǎn)生違法、犯罪意圖。

3、“陷害式”。就是當(dāng)事人本身沒有任何的違法或犯罪意圖，而執(zhí)法部門采取計劃陷害當(dāng)事人，使當(dāng)事人產(chǎn)生違法、犯罪意圖。

(二)執(zhí)法動機(jī)

行政執(zhí)法中的“釣魚執(zhí)法”，應(yīng)當(dāng)是源于刑事偵查中的“設(shè)套抓捕”，即在掌握一定證據(jù)的同時，為了抓獲已知犯罪嫌疑人，而通過“誘惑”方式，以利引之，使其落網(wǎng)?！罢T捕”有著嚴(yán)格的控制要求，具體說來，有以下幾個條件：第一，誘捕對象是犯罪嫌疑人;第二，已經(jīng)掌握其部分證據(jù);第三，誘捕時的事實不作為犯罪證據(jù)。但刑偵中的設(shè)套，是為了抓住已有犯罪嫌疑之行為人，而所設(shè)之套本身，也不能成為證據(jù)。但是，行政執(zhí)法中的“釣魚”，卻是引誘守法公民“違法”，并把所設(shè)之套作為定性的證據(jù)。這種取證的方式本身顯然就是違法的。

從動機(jī)上來看，行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的違法執(zhí)法有兩種情況，一是為了遏制部分違法行為的泛濫趨勢而采取的過激方式;一種是為了某種利益而進(jìn)行的理性選擇。第一種在一定程度上可以理解，但很遺憾，各地所暴露出的違法執(zhí)法行為，基本上屬于第二種類型———執(zhí)法者清楚地知道自己在做的與自己的利益有關(guān)，并可能為此進(jìn)行相應(yīng)的理性策劃。

三、釣魚執(zhí)法違法么?

2010年6月9日，上海市規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作電視電話會議透露，為健全完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，上海即將出臺《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)行政執(zhí)法工作的意見》和《上海市行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》，明文禁止“釣魚執(zhí)法”，并將切斷“釣魚執(zhí)法”的源頭。

《規(guī)范》明文禁止行政執(zhí)法人員“釣魚”執(zhí)法行為;行政執(zhí)法人員調(diào)查取證時，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正;不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段收集證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù);不得指派沒有行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行調(diào)查取證;暫扣物品不得收保管費(fèi)?！兑庖姟芬?guī)定，保證執(zhí)法手段的合法、正當(dāng)，通過非法手段獲取的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實的依據(jù)。

兩份新文件還明文規(guī)定，行政執(zhí)法人員不得以任何形式截留、私分或者變相私分罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物通過拍賣或者變賣等方式所得的款項。對行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入全部實行“收支兩條線”管理，行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入按規(guī)定全額上繳國庫或者財政專戶，行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)全額納入部門預(yù)算管理，嚴(yán)禁將行政事業(yè)性收費(fèi)或者罰沒收入按比例返還行政執(zhí)法單位，作為行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)或者獎勵經(jīng)費(fèi)使用。法制專家認(rèn)為，上述規(guī)定截斷了“釣魚”執(zhí)法的源頭。

首先可以明確的是我國法律明確的禁止行政人員釣魚執(zhí)法。從這一方面也可以看出行政人員釣魚執(zhí)法是有違道德的。并且我國從行政收費(fèi)和罰款等方面元頭上的制止了釣魚執(zhí)法的發(fā)生。

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