安徽省滁州市人民政府

關于國有土地上房屋征收與補償工作流程的指導意見(節(jié)選)

滁政辦〔2012〕13號

為規(guī)范各縣、市、區(qū)人民政府國有土地上房屋征收與補償工作，維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人合法權(quán)益，促進城市建設順利進行，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》，現(xiàn)就房屋征收和補償工作流程提出以下指導意見：

一、前期工作流程

(一)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。

確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃。

每年12月份，各縣、市、區(qū)房產(chǎn)部門會同同級規(guī)劃、國土、建設等部門，研究下一年度保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建計劃。各縣、市、區(qū)政府應當將保障性安居工程建設、舊城區(qū)改建計劃納入縣、市、區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。年度計劃經(jīng)政府審議后，呈各縣、市、區(qū)人大審議決定。(責任單位：縣、市、區(qū)政府，房產(chǎn)部門)

各縣、市、區(qū)制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃時，應當廣泛征求社會公眾意見，經(jīng)過科學論證。(責任單位：發(fā)改、國土資源、規(guī)劃部門)

(二)房屋搬遷等補償標準制定與公布。

每年1月底前，各縣、市、區(qū)房產(chǎn)部門應當委托有資質(zhì)評估機構(gòu)對房屋搬遷、臨時安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償?shù)葮藴蔬M行評估。在組織專家評審并提出評審意見的基礎上，會同同級物價、國土、建設等相關部門共同研究提出相關補償標準。相關補償標準經(jīng)各縣、市、區(qū)政府審定后予以公布。(責任單位：房產(chǎn)部門)

二、征收決定階段流程

(三)擬定征收方案。

各縣、市、區(qū)房屋征收主管部門應當根據(jù)房屋征收計劃，擬定征收補償方案，并提出安置地點建議，報各縣、市、區(qū)政府審議。(責任單位：房屋征收部門)

(四)政府論證、征求意見及公布。

各縣、市、區(qū)政府收到征收補償方案后2日內(nèi)，組織同級物價、建設、國土、行政執(zhí)法、監(jiān)察、民政等部門對征收補償方案進行論證。政府論證通過的方案應當予以公布，征求公眾意見。征求意見期限為30日，期滿之日起2日內(nèi)，各縣、市、區(qū)政府應當將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時公布。(責任單位：縣、市、區(qū)政府)方案征求意見期間可以完成以下工作：

1.組建工作組。由各縣、市、區(qū)房屋征收部門提出工作組組建方案，報縣、市、區(qū)政府批準后實施。(責任單位：縣、市、區(qū)政府，房屋征收部門)

2.告知。相關街道辦事處、社區(qū)(居委會、村委會)采取分工負責、分片包干方式，與征收工作組一道逐戶上門宣傳、告知。通過告知征收方案，宣講補償安置依據(jù)，請被征收人支持配合。(責任單位：縣、市、區(qū)政府，房屋征收部門，各工作組)

3.登記丈量。工作組在征得房屋所有權(quán)人同意情況下可以入戶登記丈量。丈量同時，工作組人員應繼續(xù)向被征收人講清征收補償政策，征求他們對補償安置的意愿，并認真做好登記和記錄。(責任單位：各工作組)

4.座談。根據(jù)征收補償方案和各安置點安置房效果圖，召集被征收人代表分組座談討論，要通過算賬方式，讓每家每戶明確征收補償細賬。對座談中被征收人提出的問題，工作組收集整理后，由房產(chǎn)部門或各縣、市、區(qū)政府統(tǒng)一答復。在此基礎上發(fā)放征求意見表，征求對征收補償方案意見。(責任單位：縣、市、區(qū)政府，房產(chǎn)部門)

5.調(diào)查、認證和處理。各縣、市、區(qū)房產(chǎn)部門會同同級國土、監(jiān)察、規(guī)劃、城管執(zhí)法部門完成征收范圍內(nèi)沒有權(quán)屬證明的建筑物調(diào)查、認定和處理。(責任單位：房產(chǎn)、國土、規(guī)劃、城管執(zhí)法、監(jiān)察部門)

(五)聽證。

方案征求意見期滿后，因舊城改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人對征收補償方案持不同意見，各縣、市、區(qū)政府應按照建設部有關聽證規(guī)定組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況進一步修改征收補償方案。(責任單位：縣、市、區(qū)政府)

(六)社會穩(wěn)定風險評估。

方案征求意見期滿后，各縣、市、區(qū)政府應當在作出征收決定前按照有關規(guī)定，進行社會穩(wěn)定風險評估。(責任單位：縣、市、區(qū)政府)

(七)資金保障。

各縣、市、區(qū)政府發(fā)布征收決定前，征收補償費用應當足額到位，專戶儲存，?？顚Ｓ谩?責任單位：縣、市、區(qū)政府)

(八)政府作出征收決定。

完成社會穩(wěn)定風險評估以及確需組織聽證的聽證程序后，各縣、市、區(qū)政府作出是否征收決定。涉及被征收戶200戶以上的，應經(jīng)過政府常務會議討論決定。(責任單位：縣、市、區(qū)政府)

(九)征收公告。

各縣、市、區(qū)政府作出征收決定后應當及時發(fā)布征收公告。公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。征收公告除在征收范圍內(nèi)張貼外，還應在政府網(wǎng)站、電視臺等媒體公開發(fā)布。(責任單位：縣、市、區(qū)政府)

(十)通知。

征收決定作出后，各縣、市、區(qū)房屋征收部門應當書面通知有關部門暫停辦理征收范圍內(nèi)房屋新建、擴建、改建和改變用途等行為，并明確暫停期限。(責任單位：房屋征收部門)