我國的國家政府為了保護國家人口的合理發(fā)展,制定了一系列的人口控制措施。對相關的未經(jīng)國家允許的生育第三個孩子的,我國的計生部門進行相關的社會撫養(yǎng)費的處罰。到當?shù)氐恼M行相應的繳納,相關的處罰根據(jù)相關的當?shù)厝司膶嶋H收入,進行相應的處罰。
《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》是2002年國務院頒布的,授權省級政府確定社會撫養(yǎng)費的征收標準,并將直接征收社會撫養(yǎng)費的權力下放至鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處?!渡鐣狃B(yǎng)費征收管理辦法》第五條規(guī)定:當事人在一地已經(jīng)被征收社會撫養(yǎng)費的,在另一地不因同一事實再次被征收社會撫養(yǎng)費。也就是說,社會撫養(yǎng)費可以在男方所在地繳交,也可以在女方所在地繳交。
如果未經(jīng)批準生育第三個孩子的,要依法繳納社會撫養(yǎng)費。具體處罰由本省計生部門制定;當事人拒不繳納,計生部門會向人民法院申請強制執(zhí)行,查封凍結財產(chǎn)和收入。
社會撫養(yǎng)費,是指為調(diào)節(jié)自然資源的利用和保護環(huán)境,適當補償政府的公共社會事業(yè)投入的經(jīng)費,而對不符合法定條件生育子女的公民征收的費用。社會撫養(yǎng)費屬于行政性收費,具有補償性和強制性的特點。2002年8月2日,國務院經(jīng)國務院令第357號公布了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》,對征收社會撫養(yǎng)費問題作出了規(guī)定。
一、對象
征收對象應當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的人。根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》
第18條的規(guī)定,我國的生育政策是國家規(guī)定基本原則,具體條件由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的,因此,這里的超計劃生育子女的人,就是指違反了本省、自治區(qū)、直轄市計劃生育法規(guī)規(guī)定條件超生子女的人。需要指出的是,在該法出臺之前,一些省、市在工作實踐中除了對超計劃生育的公民征收社會撫養(yǎng)費外,對于符合規(guī)定條件經(jīng)批準生育二胎的公民也征收一定的費用,叫做“社會補償費”,征收數(shù)額少于違法生育的公民,一般為300元至800元不等。該法出臺以后,征收對象應當是不符合我國生育政策超計劃生育子女的公民,因此,對符合法定條件生育二胎的公民不應再征收社會撫養(yǎng)費。
二、數(shù)額
《中華人民共和國人口與計劃生育法》考慮到各地經(jīng)濟發(fā)展水平和被征收公民的收入差異,沒有明確規(guī)定社會撫養(yǎng)費的具體征收數(shù)額,而是規(guī)定“社會撫養(yǎng)費的征收管理辦法,由國務院制定”。2002年8月2日,國務院根據(jù)該法的授權出臺了《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》,對社會撫養(yǎng)費征收問題作出了進一步具體的規(guī)定,但是對于社會撫養(yǎng)費征收的標準也只是作出了一個原則規(guī)定,仍然沒有作出十分具體的規(guī)定。
《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》第3條第2款規(guī)定,“社會撫養(yǎng)費的征收標準,分別以當?shù)爻擎?zhèn)居民年人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入為計征的參考基本標準,結合當事人的實際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié),確定征收數(shù)額。社會撫養(yǎng)費的具體征收標準由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定?!?/p>
這類撫養(yǎng)費要到相關父母的戶口所在地的街道委員會、村政府、人民政府進行相應的繳納,保護我國的相關人口發(fā)展,在合理合法的范圍內(nèi)進行增長。繳納完社會撫養(yǎng)費的當事人,可以辦理相關子女的戶口和身份證明,成為我國的合法公民。
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