2013年11月1日青島市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過

第一章總則

第一條為了規(guī)范價格行為，維護市場價格秩序，保護消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的價格行為適用本條例。

第三條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將價格調(diào)控工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，完善價格監(jiān)管措施，健全價格應(yīng)急機制，增強價格調(diào)控能力。

第四條市、區(qū)(市)人民政府價格主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格工作。

其他相關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)價格工作。

第二章價格制定

第五條商品和服務(wù)價格，除依法實行政府指導(dǎo)價或者政府定價外，實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況，遵循公平、合法和誠實信用原則，自主制定。

依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，經(jīng)營者自主定價需要辦理價格備案手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按照程序報價格主管部門備案。

第六條實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)價格，由市、區(qū)(市)人民政府按照定價目錄規(guī)定的定價權(quán)限和定價范圍，依據(jù)有關(guān)商品或者服務(wù)的社會平均成本和市場供求狀況,綜合考慮國民經(jīng)濟與社會發(fā)展要求、社會承受能力、資源稀缺程度和生態(tài)價值等因素制定。

實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)，根據(jù)民生保障、資源節(jié)約、環(huán)境保護、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等的需要，可以實行差別價格政策。

第七條制定、調(diào)整政府指導(dǎo)價、政府定價時,應(yīng)當(dāng)進行價格(成本)調(diào)查,聽取消費者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見;專業(yè)技術(shù)性較強的商品和服務(wù)價格還應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證。

制定、調(diào)整價格的決定應(yīng)當(dāng)向社會公告。

第八條制定、調(diào)整依法納入成本監(jiān)審目錄管理的政府指導(dǎo)價、政府定價,應(yīng)當(dāng)進行定價成本監(jiān)審。

第九條制定、調(diào)整依法納入價格聽證目錄管理的政府指導(dǎo)價、政府定價，應(yīng)當(dāng)進行價格聽證。

價格聽證應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、效率的原則。價格主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開聽證方案、定價成本監(jiān)審結(jié)論、聽證會參加人名單和對聽證會參加人主要意見的采納情況以及理由。價格主管部門或者行業(yè)主管部門不得通過授意、暗示等方式影響聽證會參加人的發(fā)言。

聽證會的具體程序按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條對實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)，價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行價格跟蹤調(diào)查和評估。

第十一條價格主管部門可以根據(jù)單位和個人的申請，對相關(guān)商品和服務(wù)價格進行價格認定。

第三章經(jīng)營者價格行為

第十二條經(jīng)營者進行價格活動，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)執(zhí)行政府指導(dǎo)價、政府定價;

(二)執(zhí)行政府的價格干預(yù)措施、緊急措施以及其他價格措施;

(三)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的給予特殊群體的優(yōu)惠價格;

(四)配合價格主管部門依法開展的價格(成本)調(diào)查、定價成本監(jiān)審、價格監(jiān)測，提供真實、準確、完整的相關(guān)資料;

(五)準確記錄并分類核算實行政府指導(dǎo)價、政府定價的商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營成本。

第十三條經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對商品和服務(wù)明碼標價，按照規(guī)定標明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標準等，做到標示內(nèi)容真實準確、字跡清晰、標示醒目、貨簽對位。

一項服務(wù)可以分解為多個項目和收費標準的，應(yīng)當(dāng)分別標示。

第十四條經(jīng)營者不得在標價外收取任何未予標明的費用。

商品和服務(wù)實行先消費后結(jié)算的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售商品、提供服務(wù)前，如實告知對方價格，并在結(jié)算時出具列有具體收款項目和價格的單據(jù)。

餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得在餐飲價格外收取房間費、空調(diào)費、餐位費、餐具使用(消毒)費等各類設(shè)施、設(shè)備的使用費用。

第十五條經(jīng)營者不得利用下列虛假的或者使人誤解的價格手段誘騙他人與其交易：

(一)在標價簽、價目表中標示與實際不符的內(nèi)容，誘騙消費者或者其他經(jīng)營者與其交易的;

(二)對同一商品或者服務(wù)，同時使用兩種標價簽或者價目表，以低價招徠顧客并以高價進行結(jié)算的;

(三)使用欺騙性或者誤導(dǎo)性的語言、文字、圖片、計量單位等標價方式，誘導(dǎo)他人與其交易的;

(四)標示的市場最低價、出廠價、批發(fā)價、特價、極品價等價格表示無依據(jù)或者無從比較的;

(五)銷售的商品為處理品時，不標示處理品和處理品價格的;

(六)采取價外饋贈方式時，不如實標示饋贈物品的品名、數(shù)量的;

(七)帶有價格附加條件時，不標示或者模糊標示附加條件的;

(八)虛構(gòu)原價，虛假優(yōu)惠折價，謊稱降價或者將要提價的;

(九)謊稱收購、銷售價格優(yōu)惠于其他經(jīng)營者的收購、銷售價格的;

(十)對實行市場調(diào)節(jié)價的商品和服務(wù)價格，謊稱為政府指導(dǎo)價或者政府定價的;

(十一)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第十六條經(jīng)營者提供實行政府指導(dǎo)價、政府定價的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向價格主管部門申領(lǐng)服務(wù)價格登記證，并在經(jīng)營場所或者收費地點的顯著位置明示。

第十七條中介機構(gòu)提供有償服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿有償、委托人付費的原則，不得依托國家機關(guān)或者以國家機關(guān)的名義強制服務(wù)并收費。

國家機關(guān)及其工作人員不得指定或者暗示單位和個人接受特定中介機構(gòu)的服務(wù)。

第四章價格調(diào)節(jié)

第十八條市、區(qū)(市)人民政府可以設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金。

價格調(diào)節(jié)基金主要用于下列事項：

(一)為平抑基本生活必需品價格異常波動而實施的價格補貼、貸款貼息等;

(二)因政府價格管制而給予公用事業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的政策性補貼;

(三)因基本生活必需品價格上漲而給予低收入群體的臨時價格補貼;

(四)對糧食、蔬菜、畜禽等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的價格補貼;

(五)市、區(qū)(市)人民政府確定的其他事項。

價格調(diào)節(jié)基金籌集、使用、管理的具體辦法由市人民政府制定。

第十九條市、區(qū)(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重要商品儲備制度，保障市場供應(yīng)，調(diào)控市場價格。

第二十條在糧食、生豬等重要農(nóng)副產(chǎn)品的市場收購價持續(xù)降低且降幅較大時，市、區(qū)(市)人民政府可以采取擴大收儲、臨時性價格補貼、制定保護性價格政策等措施，穩(wěn)定市場價格。

第二十一條當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲,市人民政府實施限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等價格干預(yù)措施時，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告實施范圍、商品或者服務(wù)品種、具體措施等。實施價格干預(yù)措施的情形消除后，應(yīng)當(dāng)及時解除并向社會公告。

第二十二條價格主管部門應(yīng)當(dāng)依法開展價格監(jiān)測工作，對重要商品和服務(wù)的價格信息進行監(jiān)測、報告，對價格的異常波動及時預(yù)警。

第五章監(jiān)督檢查

第二十三條價格主管部門依法履行價格監(jiān)督檢查職責(zé)，具體價格監(jiān)督檢查工作由價格監(jiān)督檢查機構(gòu)承擔(dān)。

價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權(quán):

(一)進入當(dāng)事人的經(jīng)營場所或者辦公場所進行勘驗、檢查;

(二)詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員，并要求其提供證明材料和與價格監(jiān)督檢查有關(guān)的其他資料;

(三)查詢、復(fù)制、核對與價格監(jiān)督檢查有關(guān)的帳簿、單據(jù)、憑證、電子數(shù)據(jù)、文件及其他資料;

(四)檢查與價格監(jiān)督檢查有關(guān)的財物;

(五)采取錄音、錄像、拍照等方式收集有關(guān)證據(jù)資料;

(六)依法先行登記保存可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)。

第二十四條價格行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)執(zhí)法人員不得少于兩人;

(二)規(guī)范著裝，佩戴執(zhí)法標志，出示有效執(zhí)法證件;

(三)不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私;

(四)法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十五條有下列情形之一時，價格主管部門可以采取公告、會議、書面通知、約談等方式，提醒告誡相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)履行的價格義務(wù)和可能承擔(dān)的法律責(zé)任:

(一)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者可能顯著上漲的;

(二)市場價格總水平出現(xiàn)劇烈波動等異常狀態(tài)的;

(三)價格舉報問題集中或者呈上升趨勢的;

(四)出現(xiàn)社會反映強烈的價格、收費問題的;

(五)價格、收費政策出臺或者變動的。

第二十六條價格主管部門對行政性收費單位收費情況實施監(jiān)督檢查，依法糾正和查處下列行為：

(一)對政府明令取消或者停止執(zhí)行的收費項目繼續(xù)收費的;

(二)不執(zhí)行收費減免優(yōu)惠政策的;

(三)違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費的;

(四)擅自將行政性收費轉(zhuǎn)為服務(wù)價格并收費的;

(五)擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的收費工作委托其他單位辦理的;

(六)不按照規(guī)定提供服務(wù)而收費的;

(七)其他違反法律、法規(guī)的行為。

第二十七條價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立價格信息平臺，及時公布定價目錄、聽證目錄、成本監(jiān)審目錄等重要價格管理依據(jù)，公示政府指導(dǎo)價、政府定價的項目、標準、依據(jù)等，發(fā)布重要商品和服務(wù)的價格信息，按照規(guī)定公開價格監(jiān)督檢查情況。

價格主管部門應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營者價格信用檔案，記錄經(jīng)營者價格信用信息。

第二十八條任何單位和個人均有權(quán)舉報價格違法行為。價格主管部門應(yīng)當(dāng)對受理的舉報及時處理、反饋，并為舉報人保密。

第二十九條行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)規(guī)范本行業(yè)價格行為，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)誠信建設(shè)。

第六章法律責(zé)任

第三十條經(jīng)營者違反本條例規(guī)定的，由價格主管部門按照下列規(guī)定處理：

(一)未按照規(guī)定辦理價格備案手續(xù)的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款;

(二)不執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的給予特殊群體的優(yōu)惠價格的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二千元以上二萬元以下罰款;

(三)拒絕按照規(guī)定提供價格(成本)調(diào)查、定價成本監(jiān)審、價格監(jiān)測所需資料或者提供虛假資料的，責(zé)令限期改正，給予警告;逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款;

(四)違反本條例第十四條規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一千元以上五千元以下罰款;

(五)未按照規(guī)定向價格主管部門申領(lǐng)服務(wù)價格登記證或者未將服務(wù)價格登記證在經(jīng)營場所、收費地點的顯著位置明示的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十一條中介機構(gòu)依托國家機關(guān)或者以國家機關(guān)的名義強制服務(wù)并收費的，由價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處二千元以上一萬元以下罰款。

國家機關(guān)及其工作人員指定或者暗示單位和個人接受特定中介機構(gòu)的有償服務(wù)的，由價格主管部門責(zé)令限期改正;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上級主管機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予處分。

第三十二條有關(guān)行政機關(guān)及其工作人員在價格管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)機關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條對違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章附則

第三十四條本條例自2014年1月1日起施行。