各省、自治區(qū)、直轄市旅游局(委)：

旅游法實(shí)施以來(lái)，旅游部門和企業(yè)對(duì)執(zhí)行旅游法第三十五條有關(guān)規(guī)定，不同程度地存在著理解和執(zhí)行不一致等問(wèn)題。為了保證旅游法的正確、有效實(shí)施，堅(jiān)定不移地取締“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等違法經(jīng)營(yíng)行為，現(xiàn)就嚴(yán)格執(zhí)行旅游法第三十五條有關(guān)規(guī)定通知如下：

一、關(guān)于指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目

旅行社在旅游活動(dòng)中指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)按照誠(chéng)實(shí)信用、自愿平等、協(xié)商一致的原則，與旅游者訂立書面合同，且不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，不得誘騙旅游者，不得通過(guò)指定具體購(gòu)物場(chǎng)所和安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益，也不得影響其他不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者的行程安排。

旅游者不同意參加旅行社指定的具體購(gòu)物場(chǎng)所或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目活動(dòng)的，旅行社及其從業(yè)人員不得因此拒絕訂立旅游合同，也不得提高旅游團(tuán)費(fèi)或者另行收取費(fèi)用。

二、關(guān)于“以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)”

旅行社以低于接待和服務(wù)費(fèi)用的價(jià)格或者行業(yè)公認(rèn)的合理價(jià)格提供旅游服務(wù)，且無(wú)正當(dāng)理由和充分證據(jù)證明的，應(yīng)認(rèn)定為“以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)”。

三、關(guān)于“誘騙旅游者”

旅行社或者其從業(yè)人員通過(guò)虛假宣傳，隱瞞旅游行程、具體購(gòu)物場(chǎng)所及商品或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目等真實(shí)情況的手段，誘使旅游者參加旅游活動(dòng)或者購(gòu)買相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)認(rèn)定為“誘騙旅游者”。

四、關(guān)于“回扣等不正當(dāng)利益”

旅行社或者其從業(yè)人員違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)規(guī)定，或者通過(guò)誘騙、強(qiáng)迫、變相強(qiáng)迫旅游者消費(fèi)，收受的旅游經(jīng)營(yíng)者以回扣、傭金、人頭費(fèi)或者獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等各種名義給予的財(cái)物或者其他利益，應(yīng)認(rèn)定為“回扣等不正當(dāng)利益”。

五、關(guān)于“影響其他旅游者行程安排”

旅行社安排旅游者在指定具體購(gòu)物場(chǎng)所或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有對(duì)其他不參加相關(guān)活動(dòng)的旅游者作出合理的行程安排，導(dǎo)致其合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)認(rèn)定為“影響其他旅游者行程安排”。

請(qǐng)各級(jí)旅游主管部門嚴(yán)格按照旅游法有關(guān)規(guī)定和本通知，加大執(zhí)法力度，保障旅游者合法權(quán)益，確保旅游企業(yè)公平、有序、合法競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。

國(guó)家旅游局

2013年12月16日