何為CLO

ChiefLegalOfficer(CLO)的中文對稱是“首席法務(wù)官”。CLO與CEO(首席執(zhí)行官)同為跨國公司最高級(jí)管理職位。CLO領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)處理法律事務(wù)的部門，這個(gè)專門的部門稱為“法務(wù)部”，從業(yè)人員稱之為“法務(wù)專員”。

法務(wù)是當(dāng)代新興職業(yè)，一經(jīng)出世，即顯示市場旺盛的需求。在英國法務(wù)律師(公司律師)約占全英執(zhí)業(yè)律師總數(shù)的3-4%，美國律師占全球律師人數(shù)的65%，主要部分從事公司法務(wù)。中國公司律師人數(shù)占到律師總數(shù)的1%，但是中國取得企業(yè)法律顧問職業(yè)資格的人數(shù)大約15萬人左右從事企業(yè)法務(wù)工作，與執(zhí)業(yè)律師人數(shù)相當(dāng)。因此，CLO在中國已經(jīng)成為新興的職業(yè)。

中國實(shí)行改革開放不久，隨著市場經(jīng)濟(jì)的構(gòu)筑和起步，中國政府較早的注意吸收發(fā)達(dá)國家CLO對公司獨(dú)特作用的經(jīng)驗(yàn)。2005年2月，國務(wù)院國資委決定在湖南、上海、遼寧、河北、江西、湖北等六省(市)開展地方國有重點(diǎn)企業(yè)法律顧問制度建設(shè)試點(diǎn)工作。同年5月國資委印發(fā)了《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》，規(guī)定“企業(yè)總法律顧問”全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作，參與企業(yè)重大經(jīng)營決策，對企業(yè)法定代表人或總經(jīng)理負(fù)責(zé)，全面領(lǐng)導(dǎo)和處理企業(yè)的法律事務(wù)工作，保證企業(yè)決策的合法性。

法務(wù)專員通常處理的法律事務(wù)主要對客戶、供應(yīng)商、員工合同的擬定、修改、審核;處理及收集整理資料配合外聘律師處理公司有關(guān)法律事務(wù);收集、分析與本公司業(yè)務(wù)相關(guān)的法律信息并結(jié)合公司情況提出專業(yè)意見，針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出預(yù)防措施;為公司提供咨詢和法務(wù)意見書，提供客戶及員工的法律問題咨詢，負(fù)責(zé)制訂公司的各類法律文件。

美國、歐洲是法務(wù)發(fā)達(dá)的地區(qū)，設(shè)立在美國的全球企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì)(ACC)在2011年的調(diào)查顯示全球公司法務(wù)管理呈現(xiàn)著以下趨勢：

首席法務(wù)官或總法律顧問成為公司董事會(huì)主要成員，董事級(jí)別的總法律顧問的職責(zé)和定位已經(jīng)并不僅僅局限在總體的法律風(fēng)險(xiǎn)管理上，接近70%的調(diào)查對象贊同或者非常贊同企業(yè)法律顧問出席董事會(huì)會(huì)議能夠幫助解決公司治理問題。

公司法律顧問成為公司治理問題的主要建言者，2/3以上的被調(diào)查公司都認(rèn)同或非常認(rèn)同企業(yè)法律顧問在公司治理方面發(fā)揮的影響進(jìn)一步增強(qiáng)。

總法律顧問直接向CEO或董事長匯報(bào)工作，絕大多數(shù)總法律顧問向董事會(huì)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

主要的法律風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域呈現(xiàn)大縱深、系統(tǒng)化、具體化態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：

(1)傳統(tǒng)的法律風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域向縱深發(fā)展，一些新興的法律風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域隨著科技領(lǐng)域的縱深發(fā)展，也延展到了一些新興的領(lǐng)域、空白地帶例如生物工程領(lǐng)域;

(2)法律風(fēng)險(xiǎn)管理日益成為公司各個(gè)相關(guān)部門之間需要互相協(xié)同配合下才能取得成效的工作，呈現(xiàn)系統(tǒng)化的態(tài)勢，每一項(xiàng)法律事務(wù)都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程;

(3)法律風(fēng)險(xiǎn)越來越細(xì)化，需要法務(wù)部門和法律顧問們采取非常具體的定量化的措施。數(shù)據(jù)顯示反壟斷被大多數(shù)的被調(diào)查公司確認(rèn)為公司面臨的最大法律風(fēng)險(xiǎn)，18.1%的公司認(rèn)為這是公司面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)，14.9%認(rèn)為訴訟是最大風(fēng)險(xiǎn)，10.7%認(rèn)為新法規(guī)是最大風(fēng)險(xiǎn)。

5、公司法務(wù)部門通過建立風(fēng)險(xiǎn)定期審核機(jī)制，對主要法律風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域直接作出反應(yīng)。隨著法制體系的不斷完善，公司對法律風(fēng)險(xiǎn)管理和重視程度也不斷上升，大部分公司審核的政策包括商業(yè)規(guī)范、公司治理、合規(guī)事務(wù)、內(nèi)部貿(mào)易和反壟斷。

2011年ACC(全球企業(yè)法律顧問協(xié)會(huì))對1100名首席法務(wù)官調(diào)查結(jié)果顯示，全球各地企業(yè)42%是私營企業(yè)，約34%是上市公司，上市公司通常擁有最大的法務(wù)部門，平均約7/10是律師，其余是律師助理、秘書、法務(wù)專員。

我國國資委數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年6月底，120戶中央企業(yè)有117戶建立了總法律顧問制度，1155戶中央企業(yè)重要子企業(yè)中有1058戶建立了總法律顧問制度。中央企業(yè)規(guī)章制度法律審核率平均達(dá)到了97.3%、經(jīng)濟(jì)合同法律審核率平均達(dá)到98.1%、重要決策的法律審核率平均達(dá)到了99.4%，遺留的重大法律糾紛案件有75%得到解決，新的重大法律糾紛案件趨勢減少。

2011年9月份國資委提出了第三個(gè)中央企業(yè)法制工作三年目標(biāo)，要求力爭三年完善企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、總法律制度和法律管理工作體系，提高法律顧問隊(duì)伍素質(zhì)和依法治企的能力，中央企業(yè)及其重要子企業(yè)的規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同和重要決策的法律審核率全面實(shí)現(xiàn)100%，總法律顧問專職率和持證上崗率達(dá)到80%以上。2012年2月1日，我國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布并實(shí)施《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理指南》(GB/T27914-2011)，指南明確了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理不僅要明確法律風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境信息，還要進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對并進(jìn)行監(jiān)督和檢查。

法務(wù)專員是企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)人員

資料顯示，20年前的法務(wù)被看做企業(yè)內(nèi)的律師事務(wù)所，為本企業(yè)提供法律幫助，所謂“保駕護(hù)航”。今天的法務(wù)在西方跨國公司除了承擔(dān)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外，還承擔(dān)了法律風(fēng)險(xiǎn)管理職能。

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理自始就有，但作為企業(yè)管理的有機(jī)部分和全新部門是近20年的事。美國薩班斯法案披露出安然公司(全球最大的電力、天然氣、電訊公司之一)、安達(dá)信(世界第一會(huì)計(jì)師事務(wù)所)的商業(yè)欺詐、財(cái)務(wù)舞弊行為，使得企業(yè)信用被高度關(guān)注，催生企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理更新。

中國企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理投入與國際水平差距明顯，據(jù)全球知名法律風(fēng)險(xiǎn)管理咨詢機(jī)構(gòu)英國路偉律師事務(wù)所的調(diào)查，衡量企業(yè)投入法律風(fēng)險(xiǎn)防范和法律事務(wù)管理的經(jīng)費(fèi)支出與企業(yè)總收入比率的分值，每100分代表企業(yè)平均法律經(jīng)費(fèi)支出占企業(yè)總收入的1%，中國100強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)分值最高97分，最低16分，中間值42分，即平均法律支出應(yīng)占企業(yè)總收入的0.42%，實(shí)際投入僅為0.02%。財(cái)富100強(qiáng)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)最高值為150分，最低60分，中間值為100。中國企業(yè)和國際水平差距明顯?？陀^原因是，國內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)對國際市場依賴程度較之歐美國家企業(yè)顯著要小，因此對諸如知識(shí)產(chǎn)權(quán)等國際化權(quán)利依賴性顯著要小，發(fā)生爭議通過司法解決概率較低，仍然處于封閉性市場經(jīng)營。但諸如上市公司、外貿(mào)公司、跨國公司等依賴國際市場程度較大的企業(yè)，如果其多數(shù)采購和銷售業(yè)務(wù)都是在境外進(jìn)行，又處于國際管制比較嚴(yán)格的行業(yè)，且對技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的依賴性很高，則其面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)要高得多。但是差距意味著市場潛力，越來越多的中國企業(yè)認(rèn)識(shí)到，昨天的競爭靠成本，今天的競爭靠技術(shù)，明天的競爭靠風(fēng)險(xiǎn)管理，誰少犯錯(cuò)誤，誰不犯大錯(cuò)誤，誰就有競爭力。法務(wù)職業(yè)的生命力隨著中國經(jīng)濟(jì)改革攻堅(jiān)克難，在宏觀和微觀層面顯示著旺盛的市場需求。