國郵發(fā)〔2014〕44號

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局：

《無法投遞又無法退回快件管理規(guī)定》于2014年2月28日經(jīng)國家郵政局2014年第4次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

國家郵政局

2014年3月10日

無法投遞又無法退回快件管理規(guī)定

第一條為保護公民通信自由和通信秘密，維護用戶合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《快遞市場管理辦法》等法律、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條快遞企業(yè)寄遞的無法投遞又無法退回快件的核實、保管及處理適用本規(guī)定。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三條快遞企業(yè)對無法投遞的快件，應(yīng)當退回寄件人。

快件無法投遞的情形包括：

(一)收件人通訊地址和聯(lián)系方式不詳或錯誤;

(二)收件人死亡，且無合法權(quán)利繼承人或代收人;

(三)收件人拒收快件或者拒付應(yīng)付的費用;

(四)快件保管期屆滿收件人仍未領(lǐng)取;

(五)其他原因?qū)е驴旒o法投遞。

第四條快遞企業(yè)對快件無法投遞，且具有下列情形之一的，作為無法投遞又無法退回快件處理：

(一)寄件人通訊地址和聯(lián)系方式不詳或錯誤;

(二)寄件人聲明放棄;

(三)快件退回后寄件人拒收或者拒付應(yīng)付的費用;

(四)快件保管期屆滿寄件人仍未領(lǐng)取。

第五條國務(wù)院郵政管理部門負責本規(guī)定在全國范圍內(nèi)的監(jiān)督施行。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)負責本規(guī)定在本行政區(qū)域的監(jiān)督施行。按照國務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級以下郵政管理機構(gòu)負責本規(guī)定在本轄區(qū)的監(jiān)督施行。

國務(wù)院郵政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機構(gòu)以及省級以下郵政管理機構(gòu)(以下統(tǒng)稱郵政管理部門)應(yīng)當監(jiān)督快遞企業(yè)遵循公開、公平、公正的原則，處理無法投遞又無法退回快件，保障用戶的合法權(quán)益。

第六條快遞企業(yè)應(yīng)當建立管理制度，加強對無法投遞又無法退回快件的管理，建立有關(guān)臺帳記錄無法投遞又無法退回快件的核實、保管和處理情況，并將處理情況納入快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年度報告。

第七條快遞企業(yè)應(yīng)當安排專門場地對無法投遞又無法退回快件進行保管，保管期限自無法投遞又無法退回快件登記之日起不少于一年。

快遞企業(yè)對不宜長期保存或發(fā)生泄漏造成污染的無法投遞又無法退回快件，應(yīng)當拍照并注明快件情形，參照《禁寄物品指導(dǎo)目錄及處理辦法》進行處理。

第八條快遞企業(yè)對無法投遞又無法退回快件的保管期限尚未屆滿，且依照快遞服務(wù)合同約定應(yīng)當提供查詢服務(wù)的，用戶出具相關(guān)交寄證明進行查詢并核實的，應(yīng)當予以投遞或退回，資費應(yīng)當按照雙方簽訂的快遞服務(wù)合同執(zhí)行。

對于前款規(guī)定所列情形，快遞企業(yè)已按照本規(guī)定第七條第二款進行應(yīng)急處理的，應(yīng)當在用戶查詢時向其提供書面說明。

快遞服務(wù)合同約定的快件查詢期限屆滿，快遞企業(yè)不再向用戶提供查詢服務(wù)。

第九條快遞企業(yè)在無法投遞又無法退回快件的保管和處理過程中，不得違法提供用戶使用快遞服務(wù)的信息。

第十條快遞企業(yè)對無法投遞又無法退回的信件，應(yīng)當填寫銷毀信件申請表，經(jīng)所在地郵政管理部門核準后，在郵政管理部門監(jiān)督下銷毀。

除信件以外的無法投遞又無法退回快件，保管期屆滿無人認領(lǐng)的，由快遞企業(yè)依據(jù)管理制度進行開拆處理，不宜保存的物品除外。

第十一條快遞企業(yè)對無法投遞又無法退回快件實施開拆處理時，應(yīng)當由兩名以上工作人員共同進行，并采用技術(shù)手段對開拆全過程實行監(jiān)控，監(jiān)控資料保存時間不少于九十日。

實施開拆處理的工作人員，應(yīng)當對快件的外包裝和快件內(nèi)的物品進行拍照，并對快件內(nèi)的物品名稱、性質(zhì)、重量、特征等進行詳細登記。

快遞企業(yè)能從拆出的物品中尋找到收件人或寄件人信息的，應(yīng)繼續(xù)嘗試投遞或退回。

第十二條快遞企業(yè)應(yīng)當建立無法投遞又無法退回快件的認領(lǐng)信息平臺，將本規(guī)定第十一條第二款開拆快件所登記的相關(guān)信息進行公示，公示時間不少于三十日。

第十三條快遞企業(yè)在處理無法投遞又無法退回快件時，發(fā)現(xiàn)貨幣和相關(guān)物品，按下列規(guī)定處理：

(一)人民幣現(xiàn)金，金銀飾品和外幣兌換的人民幣現(xiàn)金，國內(nèi)現(xiàn)行有效郵票銷售所得價款，以及其他各類可變賣物品交當?shù)叵嚓P(guān)部門收購(變賣)所得價款，扣除無法投遞又無法退回快件的處理費用和應(yīng)付快遞服務(wù)費用后，按照政府非稅收入管理和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，上繳中央國庫。

(二)存款單、存折、銀行票據(jù)憑證應(yīng)送交簽發(fā)該單證的銀行業(yè)金融機構(gòu)的法人機構(gòu)或外資銀行的境內(nèi)主報告行處理。

(三)戶口遷移證、護照、居民身份證和其他證書、證件應(yīng)送交證件制作機構(gòu)或證件簽發(fā)機構(gòu)處理。

(四)其他不能變賣的物品，以及第(二)、第(三)項中因簽發(fā)該單證或證書的機構(gòu)撤銷、調(diào)整而無法送交的單證或者證書，根據(jù)具體情況依法處理。

(五)對其中依法需要沒收或者銷毀的物品，應(yīng)當立即向有關(guān)部門報告，并配合有關(guān)部門進行處理。

第十四條快遞企業(yè)對以慈善、救災(zāi)等公益目的進行捐獻、捐贈形成的快件，出現(xiàn)本規(guī)定所列無法投遞又無法退回情形時，報所在地郵政管理部門協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)交當?shù)赜嘘P(guān)部門處理。

第十五條快遞企業(yè)依照本規(guī)定處理無法投遞又無法退回快件或轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理時，應(yīng)當做好處理、交接記錄。

第十六條快遞企業(yè)處理無法投遞又無法退回快件的費用包括保管費用、銷毀費用以及變賣交易費用等。

第十七條快遞企業(yè)對無法投遞又無法退回的進境國際快件，應(yīng)當依照《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，送交有關(guān)部門處理。

第十八條郵政管理部門應(yīng)當對快遞企業(yè)執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果納入快遞市場年度監(jiān)管報告。

第十九條本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。