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寧波
立法引入第三方機制
加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，健全向下級人大征詢立法意見機制，建立基層立法聯(lián)系點制度，推進立法精細化。健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與立法途徑方式。探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。
引入第三方機制的緣由
第一，通常立法都是有權(quán)力主體進行，政府部門的行政規(guī)章，在對市場進行規(guī)制的時候，甚至受到一些利益集團的游說，暗中夾雜利益勾兌，會出現(xiàn)了立法腐敗。
第二，實踐中，高校一直在做相關(guān)立法的初稿，很多法律法規(guī)草案的初稿都是高校的教授寫的。只是《立法法》從來沒有規(guī)定可由高?；蛘咂渌谌絹砥鸩莘刹莅?，這次提出來實際上是將已經(jīng)成形的經(jīng)驗規(guī)范化、明確化。
什么是第三方
所謂第三方，我理解就是排除了被授予權(quán)力的一方，也排除了直接享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的一方，第三方是獨立的，沒有利益關(guān)聯(lián)的。例如，我們要進行食品藥品方面的行政立法，如果單純由食品藥品監(jiān)管部門起草草案，就會使得行政機關(guān)既當(dāng)下一步的運動員，又要當(dāng)裁判員或者立法者。這就容易形成行政權(quán)力壟斷。如果由食品藥品企業(yè)來起草更不可取。而在過去，這些情況都是發(fā)生過的。由政府親自操刀，或者政府在不明白的情況下委托由那些將來是當(dāng)事人的組織來操刀，都是有問題的。而第三方，就是把上述兩者都排除掉的那一方，它與草案沒什么根本利益關(guān)系，但是對法律法規(guī)非常熟悉。
優(yōu)勢
立法過程中，尤其是行政執(zhí)法方面的立法，引入第三方機制起草草案，立法不會繞過部門利益的影響，更有利于立法的公正，防止部門官員的腐敗。
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