以德治國，實質(zhì)就是通過構(gòu)建以仁愛為核心的個人品德、以孝悌為核心的家庭美德，以忠誠為核心的職業(yè)道德，以誠信為核心的社會公德，以效忠為核心的報國情懷，做到人人以德治己，戶戶以德治家，從而達(dá)到以德治國的目的。由此可見，以德治國的切入點是人人以德治己，塑造具有仁義禮智信五個道德品質(zhì)的人，落腳點是戶戶以德治家，構(gòu)建父慈子孝、恭兄友弟、夫義妻順的和睦家庭。所以說，以德治國的實質(zhì)就是以德治家。因為家庭是社會最小的細(xì)胞，是國家最小的單元。只有每個細(xì)胞健康發(fā)展，每個單元和睦發(fā)展，社會才能和諧、國家才能穩(wěn)定。

依法治國，實質(zhì)就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，實現(xiàn)法治國家、法治政府、法治社會，從而達(dá)到依法治國的目標(biāo)。由此可見，依法治國的切入點是嚴(yán)格堅持依憲治國，構(gòu)建法治社會，落腳點是真正做到依憲執(zhí)政，依法治權(quán)，依法治官，建立法治政府。所以說，依法治國的實質(zhì)就是以依憲治國。因為憲法是國家的根本大法，憲法是國家長治久安的根本保證。

二者的關(guān)系

1.依法治國需以以德治國為基礎(chǔ)。

這首先是因為道德是立法的基礎(chǔ)，重要和基本的道德規(guī)范是法律規(guī)范的主要來源之一，先進(jìn)的道德規(guī)范是法律規(guī)范的主要價值目標(biāo)之一，良好的道德規(guī)范是評價法律規(guī)范善惡的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。其次是因為道德是執(zhí)法的基礎(chǔ)，法律規(guī)范不可避免地具有一定的模糊性，能否公正地、準(zhǔn)確地把握立法宗旨，取決于執(zhí)法者的素質(zhì);執(zhí)法者不可避免地具有一定的自由裁量權(quán)，能否恰當(dāng)?shù)剡\用這一權(quán)力，則取決于執(zhí)法者的素質(zhì);執(zhí)法者不可避免地具有證據(jù)采信方面的自由心證權(quán)，能否恰當(dāng)?shù)剡\用這一權(quán)力，則取決于執(zhí)法者的素質(zhì)。再次是因為道德是守法的基礎(chǔ)。大多數(shù)人對法律的認(rèn)同和信仰是法律存在的基礎(chǔ);權(quán)利是現(xiàn)代法治的核心，如何將法定權(quán)利兌現(xiàn)成為現(xiàn)實權(quán)利取決于公民的自覺和自愿意識;與權(quán)利意識相對應(yīng)的義務(wù)意識也與公民的自覺和自愿意識相關(guān)聯(lián)。

2.以德治國需以依法治國為補充與保障。

以德治國著力于通過提高人的內(nèi)心覺悟和建設(shè)人的動機(jī)文明，來端正人的文明行為;依法治國則著力于通過約束人的外部行為和建設(shè)人的行為文明，來開掘人的內(nèi)心文明。以德治國著力于建設(shè)個體文明，通過榜樣的力量促進(jìn)社會主義群體文明水平的提高;依法治國則著力于建設(shè)群體文明，通過群體文明的提高，防范、震懾個體的越軌行為。以德治國著力于強調(diào)人的義務(wù)意識、責(zé)任意識，依法治國著力于維護(hù)人的權(quán)利，強調(diào)人的權(quán)利意識，兩者相得益彰。