案情簡(jiǎn)介原告:盧贊美,女,1909年8月13日出生,漢族,住泉州市鯉城區(qū)中山中路419號(hào)。被告:泉州市司法局。法定代表人:高銘珠,局長(zhǎng)。立遺囑人李淑清與丈夫盛九昌(1976年去世)有子女8人,原告盧贊美系其兒媳。1985年6月14日,李淑清向泉州市公證處申請(qǐng)辦理遺囑公證,在遺囑中將泉州市中山路417、419、421、423號(hào)四間店面和鎮(zhèn)撫司剪刀巷6號(hào)房產(chǎn)進(jìn)行處分,1985年7月27日泉州市公證處出具(85)泉證內(nèi)字第856號(hào)遺囑證明書(shū)。1987年12月,李淑清去世。1988年7月間,盛中興(李淑清長(zhǎng)子、原告之夫)接到公證遺囑。此后,盛中興、盧贊美以李淑清立遺囑時(shí)無(wú)行為能力、處分了他人財(cái)產(chǎn)為由,多次向有關(guān)部門(mén)申訴。其間,即1988年8月22日,盛中興立遺囑將鎮(zhèn)撫司剪刀巷6號(hào)房產(chǎn)給三個(gè)兒子繼承。1990年8月,盛中興去世。1991年4月25日,原告盧贊美再次向泉州市司法局提出書(shū)面申訴,請(qǐng)求依法撤銷(xiāo)李淑清的遺囑公證。1991年9月28日,泉州市司法局公證律師科作出《關(guān)于不予撤銷(xiāo)(85)泉證內(nèi)字第856號(hào)公證書(shū)的函》,認(rèn)為李淑清具有遺囑行為能力,遺囑體現(xiàn)了李淑清的真實(shí)意思表示,公證處依法給予出具公證是合法的,故不予撤銷(xiāo)。盧贊美不服,向福建省司法廳申請(qǐng)復(fù)議。1991年12月31日,福建省司法廳作出復(fù)議決定(1991)001號(hào)復(fù)議決定書(shū),認(rèn)為泉州市司法局的具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律法規(guī)正確,但程序上有不足之處,根據(jù)《行政復(fù)議條例》第四十二條之規(guī)定,決定:1.維持泉州市司法局《關(guān)于不予撤銷(xiāo)(85)泉證內(nèi)字第856號(hào)公證書(shū)的函》的處理決定;2.泉州市司法局就其具體行政行為的程序進(jìn)行補(bǔ)正。1992年3月10日,泉州市司法局根據(jù)《行政復(fù)議條例》第四十二條第(二)項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》第二十五條之規(guī)定,作出泉司行決定(1992)1號(hào)行政決定書(shū),維持泉州市公證處(85)泉證內(nèi)字第856號(hào)遺囑證明書(shū)。盧贊美不服,向泉州市鯉城區(qū)人民法院提起訴訟。原告盧贊美訴稱(chēng):李淑清立遺囑時(shí)神志不清,無(wú)行為能力。土地所有權(quán)狀及市房管局出具的證明均證實(shí)剪刀巷6號(hào)是原告之夫盛中興所有,而公證處在無(wú)任何房產(chǎn)證明的情況下,盲目按李淑清的錯(cuò)誤的不真實(shí)意思表示,將盛中興個(gè)人合法房產(chǎn)進(jìn)行處分,侵犯了原告的合法權(quán)益。請(qǐng)求法院判決撤銷(xiāo)被告的行政決定,并判令被告重新作出符合事實(shí)和法律規(guī)定的行政行為。被告泉州市司法局答辯認(rèn)為,原告的起訴無(wú)理,請(qǐng)求法院維持被告的處理決定。主要理由:1.李淑清申辦遺囑公證明,公證處兩名承辦人在詢(xún)問(wèn)筆錄上寫(xiě)明李淑清當(dāng)時(shí)神志清醒,李淑清并以拉丁文簽署姓名,其意思表示真實(shí)、明確,原告所提李淑清無(wú)行為能力及對(duì)其意思表示的真實(shí)提出質(zhì)疑,既無(wú)事實(shí)根據(jù),又無(wú)法律依據(jù);2.遺囑是死后生效的法律行為,從立遺囑到遺囑人死亡,客觀情況難免會(huì)發(fā)生變化。要求將遺囑內(nèi)容審查清楚再辦證,貽誤時(shí)間,而且要求詳細(xì)審查遺囑內(nèi)容,不符合公證保密原則,容易導(dǎo)致公證遺囑泄露。因此,公證證明遺囑,只能證明遺囑制作的真實(shí)性、合法性,公證證明遺囑的審查范圍,原則上限于只要遺囑人有行為能力,遺囑確是本人真實(shí)意志,遺囑文字符合法律政策。原告指責(zé)泉州市公證處在出證前未對(duì)李淑清的房產(chǎn)、法定繼承人的情況查個(gè)水落石出,這種指責(zé)混淆了遺囑公證與繼承權(quán)公證的區(qū)別。法院審判泉州市鯉城區(qū)人民法院審理認(rèn)為,李淑清于1985年所立下的公證遺囑書(shū),于1987年12月李淑清死亡之時(shí)起生效,當(dāng)時(shí)的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,原告不能向被告申請(qǐng)行政復(fù)議,被告根據(jù)《行政復(fù)議條例》第四十二條第(二)項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》第二十五條,作了泉司行決字(1992)1號(hào)行政決定書(shū),顯屬適用法規(guī)規(guī)章錯(cuò)誤,該行政決定書(shū)應(yīng)予撤銷(xiāo)。據(jù)此,依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第(二)項(xiàng)第二目的規(guī)定,于1994年元月4日判決撤銷(xiāo)泉州市司法局泉司行決字(1992)1號(hào)行政決定。
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