一、新《婚姻登記工作規(guī)范》將實施

據(jù)了解，新的《婚姻登記工作規(guī)范》首次提出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))婚姻登記機關(guān)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和要求，將婚姻家庭輔導(dǎo)和結(jié)婚登記頒證工作納入規(guī)范，提出婚姻登記機關(guān)信息化建設(shè)的相關(guān)要求，明確婚姻登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強與本地區(qū)人民法院的婚姻信息共享工作，進(jìn)一步完善婚姻信息數(shù)據(jù)庫。

對于廣大婚姻當(dāng)事人來說，新的《婚姻登記工作規(guī)范》有以下3點需要關(guān)注。

其一，對婚姻當(dāng)事人辦理結(jié)婚登記提供的證件方面進(jìn)行了規(guī)范，當(dāng)事人提供的戶口簿上的婚姻狀況應(yīng)當(dāng)與本人結(jié)婚登記聲明一致。

其二，當(dāng)事人在辦理離婚登記前增加了詢問筆錄程序。

其三，當(dāng)事人因故不能到婚姻登記處申請補領(lǐng)婚姻登記證的，登記處有檔案可查且檔案信息與身份信息一致的，可以委托他人辦理，否則當(dāng)事人必須親自到婚姻登記處提出申請并辦理補領(lǐng)婚姻登記證。

最引人注目的改變是要求婚姻登記處有獨立的場所辦理婚姻登記，并設(shè)立候登大廳、結(jié)婚登記區(qū)、離婚登記室和檔案室等，改變了結(jié)婚登記、離婚登記都在同一區(qū)域辦理，個人隱私暴露于大庭廣眾之下的現(xiàn)狀。

二、《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》將實施

2月1日，國家工商總局公布的《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》將正式實施。該規(guī)定要求，房地產(chǎn)廣告必須真實、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確，不得欺騙、誤導(dǎo)消費者?！百I房可上名?！?、“保證高投資回報率”等房地產(chǎn)廣告中“為入住者辦理戶口、升學(xué)”等事項，以及承諾“10分鐘到火車站”、“3分鐘到達(dá)地鐵口”等表述都將被視為違規(guī)。

在房地產(chǎn)廣告中，房源信息應(yīng)當(dāng)真實，面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有升值或者投資回報的承諾;不得以項目到達(dá)某一具體參照物的所需時間表示項目位置;對價格有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚表示為實際的銷售價格，明示價格的有效期限。

在未經(jīng)依法取得國有土地使用權(quán)的土地上開發(fā)建設(shè)的;在未經(jīng)國家征用的集體所有的土地上建設(shè)的;預(yù)售房地產(chǎn)，但未取得該項目預(yù)售許可證的;權(quán)屬有爭議的;違反國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)的;不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗收不合格等情況下不得發(fā)布廣告。

凡違反《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》發(fā)布廣告的，《廣告法》及其他法律法規(guī)有規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰;法律法規(guī)沒有規(guī)定的，對負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，處以違法所得三倍以下但不超過3萬元的罰款;沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款。

三、貨基監(jiān)管辦法將實施

證監(jiān)會和人民銀行聯(lián)合發(fā)布《貨幣市場基金監(jiān)督管理辦法》(下稱《辦法》)，并自2016年2月1日起施行?！掇k法》修訂內(nèi)容包括完善貨幣基金投資范圍、期限及比例等監(jiān)管要求，對貨幣基金的流動性管理作出系統(tǒng)性制度安排，對貨幣基金互聯(lián)網(wǎng)銷售活動與披露提出針對性要求，鼓勵貨幣基金創(chuàng)新發(fā)展等。

《辦法》修訂的主要內(nèi)容包括：

進(jìn)一步完善了貨幣市場基金投資范圍、期限及比例等監(jiān)管要求，強化對貨幣市場基金投資組合的風(fēng)險控制;

對貨幣市場基金的流動性管理作出了系統(tǒng)性的制度安排，以提高行業(yè)流動性風(fēng)險的自我管控能力;

對攤余成本法下的貨幣市場基金影子定價偏離度風(fēng)險實施嚴(yán)格控制，分別針對不同的偏離度情形設(shè)定了相應(yīng)監(jiān)管要求;

針對貨幣市場基金與互聯(lián)網(wǎng)深度融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)，對貨幣市場基金的互聯(lián)網(wǎng)銷售活動與披露提出針對性要求;

鼓勵貨幣市場基金在風(fēng)險可控前提下進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，積極拓展貨幣市場基金投資范圍，支持貨幣市場基金份額上市交易或轉(zhuǎn)讓，拓展貨幣市場基金支付功能。

四、月嫂國家標(biāo)準(zhǔn)將實施

國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布的《家政服務(wù)母嬰生活護理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》和《家政服務(wù)機構(gòu)等級劃分及評定》兩項國家標(biāo)準(zhǔn)，對母嬰生活護理服務(wù)質(zhì)量和家政服務(wù)機構(gòu)劃分進(jìn)行了規(guī)范與界定，以上兩項標(biāo)準(zhǔn)將于2016年2月1日起正式實施。

據(jù)介紹，《家政服務(wù)機構(gòu)等級劃分及評價標(biāo)準(zhǔn)》主要技術(shù)內(nèi)容包括家政服務(wù)機構(gòu)的等級設(shè)置，等級劃分標(biāo)準(zhǔn)、方法、流程，家政服務(wù)機構(gòu)的評價指標(biāo)，管理機制等。這項標(biāo)準(zhǔn)通過星級評價的方式對不同規(guī)模和服務(wù)能力的家政服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行定位，等級劃分依據(jù)家政服務(wù)機構(gòu)綜合實力、人力資源、業(yè)務(wù)管理、服務(wù)質(zhì)量，5個星級從低到高分為A、AA、AAA、AAAA、AAAAA，字母數(shù)量越多，表示家政服務(wù)機構(gòu)的綜合實力越強。星級實行動態(tài)管理，等級評定2年有效，每年監(jiān)督檢查。

《家政服務(wù)母嬰生活護理服務(wù)質(zhì)量規(guī)范》規(guī)定，母嬰生活護理服務(wù)人員(俗稱月嫂)應(yīng)為年齡在18~55歲、具有初中以上文化程度的女性，具備與等級相適應(yīng)的服務(wù)技能，能及時清理個人衛(wèi)生，具備良好的衛(wèi)生習(xí)慣，在上崗服務(wù)時應(yīng)著統(tǒng)一工作服，定期參加職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高自己的護理知識和專業(yè)技能，無刑事犯罪記錄，無精神病史和傳染病等。對母嬰生活護理服務(wù)進(jìn)行等級劃分是這項標(biāo)準(zhǔn)的一個顯著特點。標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)消費者對母嬰生活護理服務(wù)的不同需求，將母嬰護理服務(wù)分為6個等級，并按照嬰兒護理、產(chǎn)婦護理和人員要求對不同星級的服務(wù)進(jìn)行了規(guī)定，激勵母嬰生活護理服務(wù)機構(gòu)及服務(wù)人員不斷提高服務(wù)技能，規(guī)范管理與服務(wù)。6個等級依次為一星級、二星級、三星級、四星級、五星級和金牌級，其中一星級為最低等級，金牌級為最高等級。

五、境內(nèi)機構(gòu)外幣現(xiàn)鈔收付管理辦法將實施

國家外匯局發(fā)布通知，正式印發(fā)境內(nèi)機構(gòu)外幣現(xiàn)鈔收付管理辦法。該辦法自2016年2月1日起施行，辦法包括十八條。

辦法表示，除另有規(guī)定外，境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目和資本項目交易不得收付外幣現(xiàn)鈔。

辦法明確，境內(nèi)機構(gòu)經(jīng)常項目外幣現(xiàn)鈔的收付，應(yīng)當(dāng)具有真實、合法的交易基礎(chǔ)。境內(nèi)機構(gòu)不得以虛構(gòu)交易等方式騙取外幣現(xiàn)鈔收付，逃避外匯監(jiān)管。

六、無人機管理暫行辦法將實施

中國民航局《使用民用無人駕駛航空器系統(tǒng)開展通用航空經(jīng)營活動管理暫行辦法》(征求意見稿)日前結(jié)束在網(wǎng)上征求意見。有業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，隨著無人機行業(yè)相關(guān)法律框架的明晰，行業(yè)也有望迎來良性發(fā)展。同時，也有相關(guān)人士對“購買或租賃不少于兩架的無人機，該無人機應(yīng)當(dāng)在中國登記、取得適航證”等準(zhǔn)入條款提出異議。

2015年底，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《通用航空經(jīng)營許可管理規(guī)定》，民航局組織制定了該征求意見稿，并于2016年1月8日前公開征求意見，計劃于2016年2月1日起實施。

征求意見稿制定了比較嚴(yán)格的準(zhǔn)入規(guī)定，如使用無人機經(jīng)營活動，需取得通用航空經(jīng)營許可;購買或租賃不少于兩架的無人機，該無人機應(yīng)當(dāng)在中國登記、取得適航證。另外，使用無人機人員，需要有與所使用無人機(7公斤以下及植保無人機除外)相適應(yīng)的相應(yīng)執(zhí)照或訓(xùn)練合格證。

七、公路工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理辦法將實施

日前，交通運輸部發(fā)布了《公路工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(簡稱《辦法》)，自2016年2月1日起施行。

《辦法》首次在工程建設(shè)領(lǐng)域提出對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容、中標(biāo)候選人關(guān)鍵信息、評標(biāo)信息、投訴處理決定、不良行為信息的“五公開”要求，全面接受社會監(jiān)督，從而進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等招投標(biāo)當(dāng)事人的相關(guān)行為。

《辦法》要求做好開標(biāo)評標(biāo)活動的音像記錄，并在參與評標(biāo)活動的人員之間建立相互監(jiān)督機制;加強信用評價結(jié)果在資格審查和評標(biāo)工作中的應(yīng)用，新增技術(shù)評分最低標(biāo)價法，禁止抽簽、搖號直接確定中標(biāo)候選人;重拳打擊投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假;規(guī)范分包條款，不得設(shè)置對分包的歧視性條款，嚴(yán)格限制招標(biāo)條件，將公路工程施工招標(biāo)條件修改為施工圖設(shè)計批復(fù)。

《辦法》還明確不得以任何名義增設(shè)保證金，明確保證金的最高收取比例，強調(diào)合同風(fēng)險合理分擔(dān)制度。

八、醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法將實施

近日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布《醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》共六章35條，將于2016年2月1日起施行。

使用環(huán)節(jié)的醫(yī)療器械質(zhì)量對確保用械安全有效至關(guān)重要?！掇k法》針對當(dāng)前醫(yī)療器械使用單位采購渠道不規(guī)范、進(jìn)貨查驗不落實、維護保養(yǎng)不嚴(yán)格、質(zhì)量管理不完善等問題，對《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》規(guī)定的進(jìn)貨查驗、信息記錄、貯存運輸、質(zhì)量檢查、維護保養(yǎng)等使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理義務(wù)作了細(xì)化和補充完善。

《辦法》明確了醫(yī)療器械采購、驗收、貯存、使用、維護、轉(zhuǎn)讓等與使用質(zhì)量密切相關(guān)的各個環(huán)節(jié)的管理規(guī)定，要求醫(yī)療器械使用單位建立覆蓋質(zhì)量管理全過程的醫(yī)療器械使用管理制度，并每年對質(zhì)量管理工作進(jìn)行全面自查。

九、首個電梯主要部件報廢國家標(biāo)準(zhǔn)將實施

作為我國首個電梯主要部件報廢國家標(biāo)準(zhǔn)，《電梯主要部件報廢技術(shù)條件》將于今年2月正式實施，填補多年來國內(nèi)外電梯行業(yè)缺少電梯報廢相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的空白。

這項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了“安全保護裝置、緊急救援裝置、井道安全門和活板門、驅(qū)動主機、轎廂、層門和轎門、電氣控制裝置”等13項對電梯安全運行影響較大的電梯主要部件報廢技術(shù)條件。

這項標(biāo)準(zhǔn)明確將機械損傷(如開裂、變形)、非正常磨損、銹蝕、材料老化、電氣故障、電氣元件破損等6種影響安全運行的失效或潛在失效模式作為部件的報廢技術(shù)條件，為存在風(fēng)險隱患需要報廢部件提供了技術(shù)依據(jù)。

下一步，國家標(biāo)準(zhǔn)委還將加快推進(jìn)《自動扶梯與自動人行道主要部件的報廢技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)的研制，完善電梯產(chǎn)品的報廢國家標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升老舊電梯安全運行水平。

十、鋁合金電纜國家標(biāo)準(zhǔn)將實施

本系列標(biāo)準(zhǔn)分為3部分，分別為《額定電壓1kV(Um=1.2kV)到35kV(Um=40.5kV)鋁合金芯擠包絕緣電力電纜第1部分：額定電壓1kV(Um=1.2kV)和3kV(Um=3.6kV)電纜》(標(biāo)準(zhǔn)編號：GB/T31840.1-2015)、《額定電壓1kV(Um=1.2kV)到35kV(Um=40.5kV)鋁合金芯擠包絕緣電力電纜第2部分：額定電壓6kV(Um=7.2kV)到30kV(Um=36kV)電纜》(標(biāo)準(zhǔn)編號：GB/T31840.2-2015)、《額定電壓1kV(Um=1.2kV)到35kV(Um=40.5kV)鋁合金芯擠包絕緣電力電纜第3部分：額定電壓35kV(Um=40.5kV)電纜》(標(biāo)準(zhǔn)編號：GB/T31840.3-2015)，將于2016年2月1日起正式實施。該標(biāo)準(zhǔn)是由中國電力科學(xué)研究院、安徽欣意電纜有限公司、國網(wǎng)北京市電力公司檢修公司、國網(wǎng)江蘇省電力公司南京供電公司、國網(wǎng)浙江省電力公司電力科學(xué)研究院、電力工業(yè)電氣設(shè)備質(zhì)量檢驗測試中心共同起草，經(jīng)過反復(fù)修改審議，最終獲得發(fā)布。

這是目前關(guān)于鋁合金電纜的唯一一部國家標(biāo)準(zhǔn)，也是繼國家能源局發(fā)布的《額定電壓0.6/1kV鋁合金導(dǎo)體交聯(lián)聚乙烯絕緣電纜》(標(biāo)準(zhǔn)編號NB/T42051-2015)鋁合金電纜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)后，尤為重要的一部標(biāo)準(zhǔn)。

十一、河北省基本醫(yī)療保險服務(wù)監(jiān)督管理辦法將實施

為進(jìn)一步規(guī)范基本醫(yī)療保險服務(wù)，維護參加基本醫(yī)療保險人員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》有關(guān)規(guī)定，省政府于2015年12月21日制定下發(fā)了《河北省基本醫(yī)療保險服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，將于2016年2月1日實施。

主要規(guī)范了四個方面的內(nèi)容：一是明確了適用范圍。醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店開展基本醫(yī)療保險服務(wù)，參保人員就醫(yī)、購藥以及申請享受基本醫(yī)療保險待遇，醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)進(jìn)行基本醫(yī)療保險管理服務(wù)等都在監(jiān)管范圍。二是明確了政府及有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基本醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)調(diào)機制;社會保險行政部門負(fù)責(zé)基本醫(yī)療保險服務(wù)的監(jiān)督管理工作;醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)基本醫(yī)療保險服務(wù)的日常管理。三是對有關(guān)單位和個人提供、接受基本醫(yī)療保險服務(wù)的行為進(jìn)行了規(guī)范。要求醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店應(yīng)當(dāng)建立健全基本醫(yī)療保險服務(wù)管理制度，并明確了參保單位和參保人員應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。四是強化了監(jiān)督管理措施。從簽訂基本醫(yī)療保險服務(wù)協(xié)議、完善內(nèi)部控制管理、強化基本醫(yī)療保險服務(wù)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)、發(fā)揮社會保險監(jiān)督委員會的監(jiān)督作用、加強相關(guān)信用體系建設(shè)等方面規(guī)定了監(jiān)督管理措施。

十二、湖北省志愿服務(wù)條例將實施

湖北省十二屆人大常委會第18次會議表決通過《湖北省志愿服務(wù)條例》，2016年2月1日起實施。

條例規(guī)定，湖北省將實行志愿者星級評定制度和志愿服務(wù)工時換取社區(qū)服務(wù)制度。這意味著，提供志愿服務(wù)將與享受志愿服務(wù)相結(jié)合，志愿者可以憑本人的志愿服務(wù)記錄，優(yōu)先享受社區(qū)照顧、社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)互助等公共服務(wù)。志愿服務(wù)的范圍包括支教助學(xué)、科技推廣、扶貧濟困、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、社區(qū)事務(wù)、應(yīng)急救援、心理咨詢以及大型社會活動等方面。

十三、新疆電梯安全監(jiān)督管理辦法將實施

《新疆電梯安全監(jiān)督管理辦法》近日出臺，此辦法2016年2月1日起施行。

《辦法》重點規(guī)范電梯使用以及與使用相關(guān)的生產(chǎn)、維護保養(yǎng)、檢驗檢測、安全監(jiān)管等活動，完善電梯安全監(jiān)管體制、明確相關(guān)主體義務(wù)、完善細(xì)化制度措施，強化法律責(zé)任落實。

第一，“辦法”強化電梯制造單位的責(zé)任，比如對因涉及、制造原因造成電梯存在危及安全的同一缺陷的，立即停止生產(chǎn)，依法實施召回，及時消除隱患。

第二，對電梯使用管理責(zé)任單位的確認(rèn)和責(zé)任做了規(guī)定，電梯使用管理單位是履行電梯安全管理義務(wù)、對電梯安全負(fù)責(zé)的主體，必須切實履行安全管理責(zé)任，未明確使用管理責(zé)任單位的，不得投入使用?！稗k法”的規(guī)定主要包括：依法辦理電梯使用登記;建立電梯使用安全管理制度、電梯安全技術(shù)檔案;對電梯進(jìn)行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，沒有相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)委托取得相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行等。

第三，對電梯建設(shè)單位、銷售單位、維護保養(yǎng)單位以及檢驗檢測機構(gòu)作出相應(yīng)規(guī)定。比如建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選購依法取得許可的單位制造的電梯，且選型、配置及備用電源應(yīng)當(dāng)與建筑物結(jié)構(gòu)、使用需求相適應(yīng);既有建筑物、建筑設(shè)施，需要加裝電梯的，還應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和消防安全的要求。