深圳市出租車于上世紀(jì)90年代初開始，開始實(shí)行公開拍賣牌照制度，由于市場供求等原因，牌照價(jià)格一直高居不下。這部分費(fèi)用構(gòu)成出租車公司的成本支出，在互聯(lián)網(wǎng)約租車興起之后，也一度成為導(dǎo)致兩個(gè)業(yè)態(tài)之間，不公平競爭的門檻之一。

“經(jīng)營權(quán)無償化實(shí)施，可以促進(jìn)傳統(tǒng)出租車和互聯(lián)網(wǎng)約租車行業(yè)公平競爭。”深圳大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郭-彪告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道。

份子錢由企業(yè)和司機(jī)協(xié)商

深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院王-雪副教授參與了此次深圳市出租車改革。她告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，經(jīng)營權(quán)無償化之后，深圳政府會(huì)回購企業(yè)的牌照。

但經(jīng)營權(quán)無償化并不等于取消份子錢，份子錢的屬性是出租車企業(yè)與司機(jī)之間的承包費(fèi)，是市場行為，深圳市出租車份子錢不再實(shí)行政府指導(dǎo)，交由市場調(diào)節(jié)，也就是說，將由司機(jī)與企業(yè)協(xié)商確定。

在司機(jī)的份子錢組成中，牌照費(fèi)是主要組成部分之一。深圳市交委客運(yùn)交通管理局調(diào)研員俞-力表示，目前出租車牌照費(fèi)約占“份子錢”的四分之一，“經(jīng)營權(quán)無償化”將有助于降低“份子錢”。

據(jù)廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省定價(jià)目錄(2015年版)的通知》要求，深圳出租車月繳定額不再實(shí)行政府指導(dǎo)，由市場調(diào)節(jié)。企業(yè)根據(jù)經(jīng)營成本、市場供求變化、駕駛員營收狀況等因素，以自愿為原則，與駕駛員協(xié)商月繳定額(份子錢)，并按規(guī)定做好明碼標(biāo)價(jià)和公示工作。

按照上述規(guī)定，份子錢不再由政府強(qiáng)制要求，但是否真的會(huì)減少，由企業(yè)和司機(jī)商議，現(xiàn)在下結(jié)論或許為時(shí)過早。

在份子錢改革的過程中，司機(jī)如果希望減少份子錢，或許需要在與公司談話中強(qiáng)勢起來，但大多數(shù)司機(jī)對(duì)份子錢的組成結(jié)構(gòu)并不清楚。一位深圳的出租車司機(jī)告訴記者，自己每個(gè)月上交6500元左右的份子錢，其中有多少是牌照費(fèi)，他并不知道。

隨著互聯(lián)網(wǎng)約租車興起，出租車公司經(jīng)營狀況每況愈下。新聞發(fā)布會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，相較于深圳1.6萬輛出租車，深圳的專車、快車等網(wǎng)約車已有5萬多輛。

“互聯(lián)網(wǎng)約租車迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)出租車行業(yè)面臨著轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大壓力，在這樣的行業(yè)大環(huán)境之下，減少份子錢是一個(gè)必然的趨勢?！蓖?雪說。

她繼續(xù)表示，出租車已經(jīng)被明確不屬于公共交通，政府將不再為出租車行業(yè)兜底，如果企業(yè)不降低份子錢，必然會(huì)引起司機(jī)的不滿，或許會(huì)相應(yīng)地出現(xiàn)“退車潮”，這顯然是不明智的。

今年全國“兩會(huì)”上，交通運(yùn)輸部部長楊*堂曾表示，“份子錢”制度將由過去的政府調(diào)控改為由企業(yè)或者行業(yè)協(xié)會(huì)與駕駛員或工會(huì)組織平等協(xié)商，并鼓勵(lì)、利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來構(gòu)建企業(yè)與駕駛員的利益分配。

回購細(xì)則制定中

去年開始，深圳市開始研究出租車改革的方案。王-雪告訴記者，隨著市場一直在變化和調(diào)整，深圳市的經(jīng)營權(quán)情況比別的地方復(fù)雜。

去年，交通運(yùn)輸部同時(shí)發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的征求意見稿(下稱“征求意見稿”)，向社會(huì)公開征求意見。

之后，武漢、南京、昆明等地方紛紛宣布停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金，實(shí)行無償經(jīng)營權(quán)使用。

“在深圳，經(jīng)營權(quán)費(fèi)用基本可等同于牌照拍賣費(fèi)，深圳的出租車經(jīng)營權(quán)情況比較復(fù)雜，根據(jù)市場變化，經(jīng)營者在不同階段的成本不同，且深圳拍賣的價(jià)格參差不齊，二級(jí)市場也存在交易?！蓖?雪說，“具體回購細(xì)則正在制定中，不同年限的牌照會(huì)有不同的算法，目前已經(jīng)有了好幾套財(cái)務(wù)折算的方法?！?/p>

但由于市場情況復(fù)雜，涉及到不同利益，如何過渡到好的結(jié)果，是需要智慧的。

據(jù)記者了解，深圳市牌照的拍賣價(jià)格從十幾萬到90多萬不等。按照經(jīng)營年限不同，牌照價(jià)格本身就有所不同。

如今，出租車行業(yè)受互聯(lián)網(wǎng)約租車行業(yè)影響，許多司機(jī)出走，很多公司出現(xiàn)了車輛沒有司機(jī)承包的情況。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者此前采訪出租車公司時(shí)，對(duì)方表示車輛從之間的供不應(yīng)求到出現(xiàn)不少閑置。

隨著上述兩個(gè)征求意見稿的推進(jìn)，及兩會(huì)交通部釋放的信號(hào)，讓業(yè)內(nèi)對(duì)專車合法化的信心越來越足，司機(jī)分散至互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺(tái)的可能性也在逐漸加大。

一位了解經(jīng)營權(quán)無償化的人士告訴記者，隨著市場的變化，很多出租車公司老板已經(jīng)意識(shí)到牌照在貶值，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯，應(yīng)該重新計(jì)算折損率和價(jià)值。

上述人士認(rèn)為，政府用于回購牌照的錢，傳統(tǒng)出租車行業(yè)應(yīng)該加以好好利用?？梢猿蔀槠髽I(yè)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)+的初始資本，也可以選擇重新創(chuàng)業(yè)。

但比較確定的信號(hào)是，深圳的出租車市場正在市場化，政府簡政放權(quán)的方向已經(jīng)很明確。對(duì)于出租車公司而言，司機(jī)是重要資源之一，應(yīng)該通過有效的措施保證人員不再流失。

王-雪透露，經(jīng)營權(quán)的無償化在操作過程中存在阻力，但深圳市希望在完成。