近期，網(wǎng)約車發(fā)生的安全事故引起監(jiān)管部門的重視。據(jù)媒體報(bào)道，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》或?qū)⒂诒驹轮醒雠_(tái)。

網(wǎng)約車問題頻現(xiàn)

問題一：乘客權(quán)益遭侵害事件頻發(fā)

事件1：近日，深圳警方通報(bào)，深圳南山一名24歲女性鐘某搭乘一輛網(wǎng)約車后被司機(jī)搶劫并殺害。后證實(shí)，受害者當(dāng)時(shí)乘坐的是滴滴平臺(tái)的順風(fēng)車，司機(jī)潘某使用真實(shí)身份證、駕駛證和行駛證(車牌號(hào)為粵B6S8N3)在順風(fēng)車平臺(tái)注冊(cè)，但案發(fā)時(shí)使用的卻是一張臨時(shí)偽造的牌照(粵C2S8N3)。目前，犯罪嫌疑人潘某已被抓捕歸案。

事件2：上個(gè)月有媒體曝光，多名乘客給司機(jī)打差評(píng)或是向平臺(tái)投訴后，遭到電話短信騷擾甚至是詛咒。

事件3：5月1日，海口4名女生乘坐快車時(shí)，司機(jī)竟在駕駛時(shí)自慰，涉事司機(jī)至今失聯(lián)。

問題二：網(wǎng)約車平臺(tái)管理有漏洞

今年3月底，據(jù)深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)通報(bào)，深圳網(wǎng)絡(luò)約租車駕駛員招錄普遍存在把關(guān)不嚴(yán)的問題。據(jù)深圳公安部門排查，部分網(wǎng)約車駕駛員存在吸毒、精神病、違法亂紀(jì)等問題，一些被注銷駕駛證的“毒駕”人員，使用已注銷的駕駛證注冊(cè)成為網(wǎng)約車駕駛員。

在這次排查中，深圳市網(wǎng)約車駕駛員中發(fā)現(xiàn)有吸毒前科人員1425名、肇事肇禍精神病人1名、重大刑事犯罪前科人員1661名。

問題三：乘客權(quán)益受損很難追究平臺(tái)責(zé)任

與出租汽車公司和出租司機(jī)之間有完善的勞動(dòng)合同關(guān)系不同，從法律角度上講，在網(wǎng)約車平臺(tái)上，乘客和駕駛員間發(fā)生法律糾紛，很難追究平臺(tái)責(zé)任。

平臺(tái)只是信息的發(fā)布方，和司機(jī)之間并沒有勞務(wù)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系。司機(jī)在接單過程中出現(xiàn)的問題，法律沒有規(guī)定平臺(tái)責(zé)任。但是也有例外，即平臺(tái)自己雇傭的司機(jī)。

問題四：網(wǎng)約車司機(jī)尚無法定準(zhǔn)入門檻

由于相關(guān)網(wǎng)約車管理規(guī)定還是空白，目前對(duì)于網(wǎng)約車司機(jī)準(zhǔn)入條件還是靠平臺(tái)自己規(guī)定。

滴滴順風(fēng)車：只要是符合國家年審的私家轎車都可以注冊(cè)，需要的材料只有駕駛證和行駛證。

易道：需要的車輛是3年以內(nèi)，司機(jī)年齡45歲以內(nèi)，駕齡5年以上，有本地牌照。

問題五：網(wǎng)約車激增給交通帶來壓力

對(duì)于實(shí)行牌照管控的城市，不少司機(jī)使用外地牌照進(jìn)行網(wǎng)約車運(yùn)營也給城市交通治理帶來不小壓力。在廣州，去年全部機(jī)動(dòng)車違統(tǒng)計(jì)中，外地牌照車輛超40%，外地違章同比上升近50%。

各地整治網(wǎng)約車有三招

依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)，各地監(jiān)管部門對(duì)于網(wǎng)約車的規(guī)范治理一直在持續(xù)，主要可以歸結(jié)為三種辦法。

方法一：清理外地車牌

在廣州，去年以來，交通委4次約談各網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)，其中3次要求清理非廣州車牌專車。至今年1月底，平臺(tái)企業(yè)披露數(shù)據(jù)顯示，廣州地區(qū)超過10萬輛外地車牌網(wǎng)約車被清理。此外，4月以來，深圳、杭州等地交通管理部門均約談網(wǎng)約車企業(yè)，清理外地車牌。

方法二：審查司機(jī)身份

杭州公安機(jī)關(guān)曾對(duì)運(yùn)管部門查扣的約300輛私家車接入網(wǎng)約車平臺(tái)的司機(jī)進(jìn)行背景審查，發(fā)現(xiàn)其中9名司機(jī)有違法犯罪記錄。各平臺(tái)企業(yè)被要求提供網(wǎng)約車服務(wù)的所有車輛和司機(jī)信息報(bào)給網(wǎng)約車專項(xiàng)治理工作辦公室，公安機(jī)關(guān)將據(jù)此進(jìn)行全面背景審查。但是專家表示，目前由于沒有法律標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)并不能直接處罰。

方法三：按非法營運(yùn)查處私家車主

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前市場(chǎng)上超過85%的注冊(cè)車輛是私家車。上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)官方網(wǎng)站早前發(fā)布消息，因滴滴平臺(tái)上存在大量外牌車輛和私家車非法參加客運(yùn)經(jīng)營情況，對(duì)滴滴再次開出10萬元罰單。至此自網(wǎng)約車平臺(tái)發(fā)展以來，上海市已累計(jì)對(duì)包括滴滴、優(yōu)步在內(nèi)的4家召車信息服務(wù)商開出5張罰單。而在執(zhí)法過程中被查處的駕駛員面臨1萬元至5萬元的罰款。

傳統(tǒng)出租企業(yè)主動(dòng)拓展網(wǎng)約車服務(wù)

今年兩會(huì)期間，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂曾表示，網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)給乘客帶來了新體驗(yàn)，將鼓勵(lì)網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展。

一些業(yè)內(nèi)人士甚至表示，未來網(wǎng)約車將成為出租行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。在上海和北京，一些傳統(tǒng)的出租車企業(yè)，開始主動(dòng)拓展互聯(lián)網(wǎng)約車服務(wù)模式。

出租車企上線專車平臺(tái)

近日，上海海博出租與滴滴出行簽署戰(zhàn)略協(xié)議，將首批500輛滬AM專用牌照的車輛，全部投入滴滴專車平臺(tái)，車型為上海大眾帕薩特和別克通用GL8，屬于舒適型專車。海博出租不再使用傳統(tǒng)出租車的承包制，而是招聘滬籍或持有三年以上居住證的專職司機(jī)，接受專業(yè)培訓(xùn)后上崗。司機(jī)不用再交份子錢，每月只需上交少量管理費(fèi)。滴滴則根據(jù)司機(jī)服務(wù)星級(jí)，用戶評(píng)價(jià)、流水等綜合因素決定分成比例。目前，上海市交通委已批復(fù)同意海博出租汽車公司從事網(wǎng)絡(luò)約租車經(jīng)營。

出租公司自建網(wǎng)約車平臺(tái)

早前上海大眾和強(qiáng)生出租車公司以及北京首汽和祥龍出租公司則采用自建網(wǎng)約車平臺(tái)的方式搶先進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。首汽約車平臺(tái)去年已投入使用，平臺(tái)上的車輛全部擁有北京出租車特有的京B牌照，駕駛員持有從業(yè)許可證件，隨車提供統(tǒng)一的北京出租汽車專用發(fā)票。由于車輛數(shù)量不足等原因，平臺(tái)上線以來也暴露了夜間叫車難等問題，但是從長期著眼，未來乘客將能通過網(wǎng)約車享受到更好的服務(wù)。