【事件經(jīng)過(guò)】

日前，上汽**汽車有限公司根據(jù)《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》的要求，向國(guó)家質(zhì)檢總局備案了召回計(jì)劃，決定自2016年8月15日起，召回部分配置有第三代1.6L及1.8L自然吸氣發(fā)動(dòng)機(jī)的汽車，共計(jì)2160779輛，具體如下：

(一)2009年7月21日至2015年8月28日生產(chǎn)的部分2010-2015年款別克英朗，數(shù)量為833922輛;

(二)2009年2月14日至2016年4月27日生產(chǎn)的部分2009-2016年款雪佛蘭科魯茲，數(shù)量為1149655輛;

(三)2009年7月1日至2014年12月24日生產(chǎn)的部分2010-2015年款雪佛蘭景程，數(shù)量為158965輛;

(四)2011年3月2日至2015年3月2日生產(chǎn)的部分2012-2015年款雪佛蘭愛(ài)唯歐汽車，數(shù)量為18237輛。

【法律解讀】

《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》

第一條為了規(guī)范缺陷汽車產(chǎn)品召回，加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障人身、財(cái)產(chǎn)安全，制定本條例。[4]

第二條在中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的汽車和汽車掛車(以下統(tǒng)稱汽車產(chǎn)品)的召回及其監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條本條例所稱缺陷，是指由于設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)等原因?qū)е碌脑谕慌?、型?hào)或者類別的汽車產(chǎn)品中普遍存在的不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情形或者其他危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)。[4]

本條例所稱召回，是指汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)其已售出的汽車產(chǎn)品采取措施消除缺陷的活動(dòng)。

第四條國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)全國(guó)缺陷汽車產(chǎn)品召回的監(jiān)督管理工作。[4]

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)缺陷汽車產(chǎn)品召回的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第五條國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)工作需要，可以委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理的部分工作。

國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門缺陷產(chǎn)品召回技術(shù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定，承擔(dān)缺陷汽車產(chǎn)品召回的具體技術(shù)工作。

第六條任何單位和個(gè)人有權(quán)向產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門投訴汽車產(chǎn)品可能存在的缺陷，國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式向社會(huì)公布受理投訴的電話、電子郵箱和通信地址。

國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立缺陷汽車產(chǎn)品召回信息管理系統(tǒng)，收集匯總、分析處理有關(guān)缺陷汽車產(chǎn)品信息。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、汽車產(chǎn)品主管部門、商務(wù)主管部門、海關(guān)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、交通運(yùn)輸主管部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、登記檢驗(yàn)、維修、消費(fèi)者投訴、召回等信息的共享機(jī)制。[4]

第七條產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)履行本條例規(guī)定職責(zé)所知悉的商業(yè)秘密和個(gè)人信息，不得泄露。

第八條對(duì)缺陷汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依照本條例全部召回;生產(chǎn)者未實(shí)施召回的，國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依照本條例責(zé)令其召回。

本條例所稱生產(chǎn)者，是指在中國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的生產(chǎn)汽車產(chǎn)品并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的企業(yè)。

從中國(guó)境外進(jìn)口汽車產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的企業(yè)，視為前款所稱的生產(chǎn)者。

第九條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立并保存汽車產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、標(biāo)識(shí)、檢驗(yàn)等方面的信息記錄以及汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息記錄，保存期不得少于10年。[4]

第十條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將下列信息報(bào)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案：

(一)生產(chǎn)者基本信息;

(二)汽車產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息;

(三)因汽車產(chǎn)品存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的故障而發(fā)生修理、更換、退貨的信息;

(四)汽車產(chǎn)品在中國(guó)境外實(shí)施召回的信息;

(五)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門要求備案的其他信息。

第十一條銷售、租賃、維修汽車產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者(以下統(tǒng)稱經(jīng)營(yíng)者)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定建立并保存汽車產(chǎn)品相關(guān)信息記錄，保存期不得少于5年。

經(jīng)營(yíng)者獲知汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、租賃、使用缺陷汽車產(chǎn)品，并協(xié)助生產(chǎn)者實(shí)施召回。

經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告和向生產(chǎn)者通報(bào)所獲知的汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的相關(guān)信息。

第十二條生產(chǎn)者獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查分析，并如實(shí)向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告調(diào)查分析結(jié)果。

生產(chǎn)者確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并實(shí)施召回。

第十三條國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門獲知汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即通知生產(chǎn)者開(kāi)展調(diào)查分析;生產(chǎn)者未按照通知開(kāi)展調(diào)查分析的，國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)開(kāi)展缺陷調(diào)查。

國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)為汽車產(chǎn)品可能存在會(huì)造成嚴(yán)重后果的缺陷的，可以直接開(kāi)展缺陷調(diào)查。

第十四條國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門開(kāi)展缺陷調(diào)查，可以進(jìn)入生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，查閱、復(fù)制相關(guān)資料和記錄，向相關(guān)單位和個(gè)人了解汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的情況。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料、產(chǎn)品和專用設(shè)備。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合缺陷調(diào)查，提供調(diào)查需要的有關(guān)資料。

國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門不得將生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供的資料、產(chǎn)品和專用設(shè)備用于缺陷調(diào)查所需的技術(shù)檢測(cè)和鑒定以外的用途。

第十五條國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門調(diào)查認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的，應(yīng)當(dāng)通知生產(chǎn)者實(shí)施召回。

生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的，可以自收到通知之日起15個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門提出異議，并提供證明材料。國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織與生產(chǎn)者無(wú)利害關(guān)系的專家對(duì)證明材料進(jìn)行論證，必要時(shí)對(duì)汽車產(chǎn)品進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)或者鑒定。

生產(chǎn)者既不按照通知實(shí)施召回又不在本條第二款規(guī)定期限內(nèi)提出異議的，或者經(jīng)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依照本條第二款規(guī)定組織論證、技術(shù)檢測(cè)、鑒定確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷的，國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)者實(shí)施召回;生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品，并實(shí)施召回。

第十六條生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定制定召回計(jì)劃，并報(bào)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案。修改已備案的召回計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重新備案。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照召回計(jì)劃實(shí)施召回。

第十七條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)將報(bào)國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門備案的召回計(jì)劃同時(shí)通報(bào)銷售者，銷售者應(yīng)當(dāng)停止銷售缺陷汽車產(chǎn)品。

第十八條生產(chǎn)者實(shí)施召回，應(yīng)當(dāng)以便于公眾知曉的方式發(fā)布信息，告知車主汽車產(chǎn)品存在的缺陷、

避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷的措施等事項(xiàng)。

國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布已經(jīng)確認(rèn)的缺陷汽車產(chǎn)品信息以及生產(chǎn)者實(shí)施召回的相關(guān)信息。

車主應(yīng)當(dāng)配合生產(chǎn)者實(shí)施召回。

第十九條對(duì)實(shí)施召回的缺陷汽車產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取修正或者補(bǔ)充標(biāo)識(shí)、修理、更換、退貨等措施消除缺陷。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)消除缺陷的費(fèi)用和必要的運(yùn)送缺陷汽車產(chǎn)品的費(fèi)用。

第二十條生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的規(guī)定提交召回階段性報(bào)告和召回總結(jié)報(bào)告。

第二十一條國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)召回實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，并組織與生產(chǎn)者無(wú)利害關(guān)系的專家對(duì)生產(chǎn)者消除缺陷的效果進(jìn)行評(píng)估。

第二十二條生產(chǎn)者違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正;拒不改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定保存有關(guān)汽車產(chǎn)品、車主的信息記錄;

(二)未按照規(guī)定備案有關(guān)信息、召回計(jì)劃;

(三)未按照規(guī)定提交有關(guān)召回報(bào)告。

第二十三條違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正;拒不改正的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可：

(一)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者不配合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門缺陷調(diào)查;[4]

(二)生產(chǎn)者未按照已備案的召回計(jì)劃實(shí)施召回;

(三)生產(chǎn)者未將召回計(jì)劃通報(bào)銷售者。

第二十四條生產(chǎn)者違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款;有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，由許可機(jī)關(guān)吊銷有關(guān)許可：

(一)未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口缺陷汽車產(chǎn)品;

(二)隱瞞缺陷情況;

(三)經(jīng)責(zé)令召回拒不召回。

第二十五條違反本條例規(guī)定，從事缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理工作的人員有下列行為之一的，依法給予處分：

(一)將生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提供的資料、產(chǎn)品和專用設(shè)備用于缺陷調(diào)查所需的技術(shù)檢測(cè)和鑒定以外的用途;

(二)泄露當(dāng)事人商業(yè)秘密或者個(gè)人信息;

(三)其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為。

第二十六條違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條汽車產(chǎn)品出廠時(shí)未隨車裝備的輪胎存在缺陷的，由輪胎的生產(chǎn)者負(fù)責(zé)召回。具體辦法由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門參照本條例制定。

第二十八條生產(chǎn)者依照本條例召回缺陷汽車產(chǎn)品，不免除其依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

汽車產(chǎn)品存在本條例規(guī)定的缺陷以外的質(zhì)量問(wèn)題的，車主有權(quán)依照產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及合同約定，要求生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)修理、更換、退貨、賠償損失等相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十九條本條例自2013年1月1日起施行。