什么是托幼教育：

托幼教育一體化，對我國制度化的學(xué)前教育來說是一項劃時代的舉措，這意味著學(xué)前教育以3歲為界由衛(wèi)生和教育兩個主管部門分而治之的情況開始發(fā)生變化，即教育行政部門開始涉足“03早教”。例如上海市幼兒園課程的編制已明確為2-6歲，上海市教委下發(fā)了《上海市0-3歲嬰幼兒教養(yǎng)方案》，該方案明確了對托幼機構(gòu)早期教養(yǎng)與家庭早期教養(yǎng)的各自要求。由此，對0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展的關(guān)注、對家長的早教指導(dǎo)就成了對每個幼兒園都是專業(yè)素養(yǎng)的新的要求。這一切表明：3歲之前的早期教養(yǎng)進入了專業(yè)化教育的范疇。

迄今為止，專業(yè)化的“03早教”還只是起步階段，還有許多教養(yǎng)實踐問題需要解決，更有許多教養(yǎng)理論問題亟待探討，教育理論工作者與實踐一線都是的合作研究還在繼續(xù)。因此，這本書的意義就在于借助本課題組起步階段的研究成果，喚起更多“03早教”工作者的專業(yè)化意識，通過科學(xué)育兒的實踐探索，為形成一門真正的育兒科學(xué)共同努力。

全面兩孩”政策實施一年來，不少家庭卻“不敢生、不愿生”。根據(jù)全國婦聯(lián)調(diào)查統(tǒng)計，有一半以上的一孩家庭沒有生育二孩的意愿，80%左右的父母在是否要生育二孩上，首先考慮的是托幼、入學(xué)等因素。而0-3歲期間要花大量時間和精力照料孩子，這對女性的就業(yè)和職業(yè)發(fā)展會產(chǎn)生重大影響。3月13日，兩位全國人大代表，致公黨江蘇省副主委、南京理工大學(xué)教授吳*蓓和江蘇瑞信律師事務(wù)所主任劉-玲建議，制定0-3歲托幼行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，大力培養(yǎng)專業(yè)的嬰幼兒保育員以適應(yīng)對0-3歲嬰幼兒的護理、照顧、教育。

由于缺乏規(guī)范，托幼機構(gòu)既未納入教育部門管理，也不屬工商監(jiān)管范圍，民政部門登記備案不健全，在旺盛的市場需求下，大量0-3歲托幼機構(gòu)處于無照經(jīng)營狀態(tài)，管理參差不齊，衛(wèi)生和安全狀況堪憂。

根據(jù)江蘇省婦聯(lián)調(diào)查：

有62.3%的受訪者有0-3歲托幼需求，同時有高達(dá)35.5%的受訪者居住地附近沒有托幼機構(gòu)，0-3歲托幼難普遍存在，因此出現(xiàn)“幼兒園托管”“社區(qū)托管”，以及大量未經(jīng)登記的黑托管機構(gòu)。

劉-玲代表認(rèn)為，0-3歲托幼工作不僅關(guān)乎女性就業(yè)與發(fā)展，更影響人口再生產(chǎn)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，不僅是家庭的問題，更是社會的問題。建議及早完善相關(guān)政策法規(guī)，采取相應(yīng)措施，解決0-3歲托幼難題，解除廣大家庭，尤其是女性的后顧之憂。

具體實施建議：

一、對托幼機構(gòu)場地、人員資質(zhì)等做規(guī)定

如何讓“二孩”生得起養(yǎng)得好?劉-玲代表建議，制定0-3歲托幼相關(guān)政策法規(guī)，明確教育、人社、民政和衛(wèi)生等行政部門在0-3歲托幼工作中的具體職責(zé)。例如，在日本0-3歲托幼問題由醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障部門主管，而3歲以上兒童則屬于教育行政部門主管。

“二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進公立和私立托幼機構(gòu)多元發(fā)展。針對社會對0-3歲托幼存在的多層次需求，建議立足社區(qū)，以公辦托底、允許私營托幼機構(gòu)共同發(fā)展，既照顧中低收入家庭的需求，同時也兼顧不同經(jīng)濟條件家庭的托幼需求?！眲?玲代表建議，在托幼問題上城鄉(xiāng)差異大。農(nóng)村及經(jīng)濟較為落后地區(qū)存在居住分散、交通不便等因素，需要在地域性需求評估、可行性評估的基礎(chǔ)上開設(shè)公辦托幼機構(gòu)，量情發(fā)展私營托幼機構(gòu)。偏遠(yuǎn)地區(qū)可以考慮在原有幼兒園的基礎(chǔ)上，增設(shè)“小托班”。

此外，她建議，制定0-3歲托幼行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對托幼機構(gòu)場地、設(shè)備、人員資質(zhì)、衛(wèi)生、安全、收費標(biāo)準(zhǔn)等諸多條件做明確規(guī)定，使托幼機構(gòu)能夠切實服務(wù)于0-3歲幼兒，緩解女性照顧子女和兼顧工作的沉重壓力，進而實現(xiàn)嬰幼兒照顧責(zé)任的社會化。

二、在中高職教育中增加嬰幼兒保育員專業(yè)

如何提供更優(yōu)質(zhì)的托幼資源?

吳*蓓代表建議，鼓勵社會廣泛參與0-3歲托幼工作。鼓勵有條件的大中型企業(yè)基于女性員工的年齡結(jié)構(gòu)和兩孩生育情況，在獲得相關(guān)資質(zhì)的情況下，在企業(yè)內(nèi)開辦托幼機構(gòu)尤其是接收0-3歲嬰幼兒的托兒所，主要解決母親的哺乳、幼兒照料問題。使0-3歲嬰幼兒的母親能夠在工作時間內(nèi)進行哺乳和探視。鼓勵尚不具備條件的企業(yè)與鄰近社區(qū)合作，共同開辦托幼機構(gòu)，這樣可方便接送，減輕雙職工家庭的負(fù)擔(dān)。同時，鼓勵企業(yè)至少提供獨立的母嬰室和相應(yīng)設(shè)備，推動企業(yè)關(guān)注女性職工育兒需求。

“此外，大力培養(yǎng)專業(yè)的嬰幼兒保育員以適應(yīng)對0-3歲嬰幼兒的護理、照顧、教育。嬰幼兒的保育和教育有其特殊性，嬰幼兒教師一方面需要有嬰幼兒護理的專門知識，另一方面需要有**教育的能力?！眳?蓓代表建議。

吳*蓓代表認(rèn)為，這些要求不同于一般的嬰兒保育員，也不同于一般的幼教師資，建議在中高職教育中增加嬰幼兒保育員專業(yè)，加強嬰幼兒護理教育的職業(yè)教育，建立健全嬰幼兒教師的職業(yè)資格審批制度。

為了保障“二孩”有可靠的照顧機構(gòu)，托幼標(biāo)準(zhǔn)顯得十分重要。更多的法律知識請上律霸網(wǎng)進行詳細(xì)咨詢。